Решение по делу № 07-324/2018 от 12.07.2018

Судья: Иголкин А.А. Дело № 07п-324/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 25 июля 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елфимова В.И. по его жалобе на постановление судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2018 года,

у с т а н о в и л:

25 июня 2018 года постановлением судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области Елфимов В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.......> без конфискации предметов административного правонарушения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Елфимов В.И. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, свидетели оговорили его в продаже спиртосодержащей жидкости, более того, с определением о возбуждении в отношении него административного дела никто его не знакомил, копию указанного определения он не получал, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В порядке абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», даны следующие понятия:

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3);

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4);

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

Также в ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», дано понятие пищевые продукты – это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данная норма содержит также иные ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении АЕ-34 № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, 27 февраля 2018 года в 19 часов 00 минут Елфимов В.И., из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> незаконно реализовал спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 литра за 100 рублей, чем нарушил ст. ст. 16,18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вопреки доводам Елфимова В.И., данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе письменными объяснениями А.Ю.М., К.В.А., У.В.М., О.Е.А., протоколом осмотра места происшествия от 27 февраля 2018 года, рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Алексеевскому району Б.В.Е. от 27 февраля 2018 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Елфимов В.И. 27 февраля 2018 года из своего домовладения совершил незаконную реализацию спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключению эксперта – заместителя начальника отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.О.А. № <...> начатой 15 марта 2018 года оконченной 19 марта 2018 года, представленная на экспертизу жидкость представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 12,5 об %.

При рассмотрении дела судья районного суда, принимая во внимание данное заключение, пришёл к выводу о том, что материалы дела не содержат данных того, что незаконно реализованная Елфимовым В.И. спиртосодержащая жидкость, является пищевой продукцией, что свидетельствует об отсутствии в действиях Елфимова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и квалифицировал действия Елфимова В.И. по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Более того, в судебном заседании Волгоградского областного суда эксперт Ш.О.А. проводивший экспертизу пояснил, что представленная на экспертизу спиртосодержащая жидкость представляла собой смесь спирта и воды в определённой пропорции. Однако, установить являлась ли спиртосодержащая жидкость пищевой или не пищевой, а также производство спирта из пищевых продуктов или химическим (не пищевым) способом не представляется возможным, поскольку необходимо соответствующее оборудование, которого на территории Волгоградской области нет. При этом, исследуемая спиртосодержащая жидкость, находилась в пластиковой таре, из-за чего могло произойти смешение химических элементов.

С учётом изложенного, вывод суда о доказанности вины Елфимова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй Алексеевского районного суда Волгоградской области.

Доводы жалобы Елфимова В.И. о том, что указанного правонарушения он не совершал, его оговорили, а также то, что ему не было известно о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, уже были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Отклоняя приведенные доводы, судья районного суда обоснованно указал на то, что факт оговора Елфимова В.И. в совершении указанного правонарушения не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, а представленные им копии ответов из прокуратуры Алексеевского района Волгоградского от 03 ноября 2017 года, 07 марта 2018 года, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 30 октября 2017 года, данное обстоятельство не подтверждают.

Кроме того, Елфимову В.И. было известно о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку в его адрес ОМВД России по Алексеевскому району направлялись 01 марта 2018 года письменное уведомление о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 23 марта 2018 года – письменное сообщение о продлении срока проверки по делу об административном правонарушении по факту реализации спиртосодержащей жидкости. При этом, 23 апреля 2018 года при составлении протокола об административном правонарушении УУП А.В.Н. предлагалось Елфимову В.И. ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, дать объяснения по факту вменяемого административного правонарушения, однако последний в присутствии двух свидетелей отказался от дачи объяснения и подписания протокола.

Вопреки доводам жалобы мотивы, по которым судья районного суда принял как достоверные одни доказательства и отверг другие, в обжалуемом постановлении приведены и не вызывают сомнений в обоснованности.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Елфимова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Елфимова В.И., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Елфимова В.И., - оставить без изменения, а его жалобу, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского подпись

областного суда И.А. Циренщиков

<.......>

<.......>

<.......>