Решение по делу № 12-30/2017 от 20.07.2017

Дело № 12-30/2017                                                                                                           <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

18 августа 2017 года                                                                                                        село Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Лучников С.Ю.,

при секретаре Мясниковой Н. Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кочевская центральная районная больница» (далее по тексту- ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ») Гончарик Н. В.,

представителя Коми- Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Канюкова Б. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» Гончарин Н.В. на постановление главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому муниципальному району, Косинскому муниципальному району, Кочевскому муниципальному району, Кудымкарскому муниципальному району, Юрлинскому муниципальному району, Юсьвинскому муниципальному району Коми- Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту - главный государственный врач Отдела Роспотребнадзора) Федьковой М. В. от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного врача Отдела Роспотребнадзора Федьковой М. В. от 11 июля 2017 г. должностное лицо- главный врач ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» Гончарик Н. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гончарик Н. В. подала жалобу в суд. В ней просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (далее- Перечень) органы, осуществляющие санитарно- эпидемиологический надзор, могут проводить плановые проверки не чаще чем 1 раз в 2 года только при осуществлении двух видов деятельности- оказание амбулаторно- поликлинической медицинской помощи и оказании стационарной медицинской помощи. В нарушение данного требования проведена проверка пищеблока ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ». По результатам проверки за те же нарушения также привлечено к административной ответственности и ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ». Проверка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 264- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Закон № 264- ФЗ) в отношении юридического лица- ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ». Руководитель учреждения не может быть субъектом проверки.

В судебном заседании привлекаемое должностное лицо Гончарик Н. В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Кроме того пояснила следующее. С нарушениями, указанными в постановлении по делу об административном правонарушении, она согласна, они имели место. Копию протокола об административном правонарушении она получила, права ей были разъяснены. О месте и времени рассмотрения дела должностным лицом была извещена. Она присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении. Обращает внимание, что в постановлении должностного лица неверно указано место ее работы, вместо ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» указано ГБУЗ ПК «Кочевсая ЦРБ». Там она не работает.

Представитель Отдела РоспотребнадзораКанюков Б. С. просил оставить жалобу без удовлетворения по доводам отзыва. Кроме того пояснил, по результатам плановой проверки ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» Гончарик Н. В. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. О месте и времени рассмотрения дела Гончарик Н. В. была уведомлена, она присутствовала при рассмотрении дела. По поводу неверного указания названия учреждения- считает это опиской.

Заслушав объяснения привлекаемой, представителя Отдела Роспотребнадзора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по состоянию на 12:30 ч. 7 июня 2017 г. главный врач ГБУЗ ПК "Кочевская ЦРБ» Гончарик Н. В. при осуществлении медицинской деятельности по адресу: ул. Титова, 24 в с. Кочево Кочевского района Пермского края, допустила нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения на пищеблоке ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, датированным 29 июня 2014 г. № 176; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 24 мая 2017 г. № 762; актом проверки ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» от 29 июня 2017 г. № 62; предписанием должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, № 30 от 29 июня 2017 г.; распоряжением главы Кочевского муниципального района о приеме Гончарин Н. В. на работу в качестве главного врача; трудовым договором № 80 от 1 октября 2014 г. с Гончарик Н. В. и дополнительными соглашениями к нему.

Не оспариваются эти нарушения и привлекаемым должностным лицом.

Доводы жалобы о том, что в нарушение положений Перечня, проводилась плановая проверка пищеблока ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», не влечет отмену обжалуемого решения. Так оказание стационарной медицинской помощи включает в себя и организацию питания в стационаре ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ».

Привлечение к ответственности юридического лица, не исключает возможности привлечения к административной ответственности и виновного должностного лица (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Проведение проверки юридического лица в рамках Закона № 264- ФЗ и выявление при этом нарушений административного законодательства также не исключает возможности привлечения к административной ответственности виновного должностного лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения Гончарик Н. В. своих должностных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях Гончарик Н. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, судья считает невозможным признать деяние малозначительным.

Административное наказание назначено Гончарик Н. В. в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для снижения наказания, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Неверное указание в постановлении по делу об административном правонарушении названия учреждения, по мнению судьи, является опиской и не влечет отмену обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах постановление следует оставить без изменения, а жалобу Гончарик Н. В. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому муниципальному району, Косинскому муниципальному району, Кочевскому муниципальному району, Кудымкарскому муниципальному району, Юрлинскому муниципальному району, Юсьвинскому муниципальному району Коми- Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 11 июля 2017 года № 214-К по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении должностного лица -главного врача ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» Гончарин Н.В. оставить без изменения, а жалобу Гончарин Н.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья                                                                                                                       С. Ю. Лучников