Решение по делу № 2-620/2018 ~ М-535/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-620/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года     город Агидель

    Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габидуллина И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Габидуллин И.А. обратился в суд с иском к ГУ УПРФ в городе Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.

    В обоснование своих исковых требований Габидуллин И.А. указал, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно неправомерно исключив из его стажа: периоды учебы в <данные изъяты> техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 4 месяца 8 дней, так как не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397; службу в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев 21 день, также не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Агидель включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев 21 день – службу в рядах Советской армии, так как действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, и с учетом данного периода назначить ему пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда в г. Агидель, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    На судебное заседание истец Габидуллин И.А. не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

    В судебном заседании представитель истца на основании ордера Файзуллин М.М. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в период службы в Советской армии его доверителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев 21 день, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, с учетом данного периода, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей будет составлять более 25 лет, в связи с чем имеются все основания для назначения Габидуллину И.А. пенсии с момента обращения в пенсионный фонд в г. Агидели, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    На судебное заседание представитель ГУ - УПФ РФ в городе Агидель РБ Ахмерова Ф.М. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как у истца до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж педагогической деятельности в должностях по Перечню № 1397.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив возражение представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Агидель РБ, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

    Установлено, что Габидуллин И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> профессиональном лицее №, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности преподавателя, руководителя физического воспитания <данные изъяты> – топливно – энергетического колледжа. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Агидель Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил – 23 года 1 месяц 10 дней. При этом ответчиком не засчитан в стаж указанный период службы в армии, со ссылкой на то, что данный период не предусмотрен во включение в педагогический стаж постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Поскольку до 1 октября 1993 года у Габидуллина И.А. отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Периоды работы Габидуллина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> индустриально – педагогическом техникуме – 3 года 4 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии – 2 года 5 месяцев 21 день; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, командировки – 8 дней не включены пенсионным органом в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тем, что возможность включения таких периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не предусмотрена действующим законодательством.

Как следует из трудовой книжки Габидуллина И.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> индустриально – педагогическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии.

Согласно трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> профессиональном лицее №, который включен пенсионным органом в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Установлено, что при рассмотрении заявления Габидуллина И.А. о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве более 23 лет.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 19 части 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Габидуллина И.А. имело место с 01 августа 1994 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Габидуллина И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья     Р.Р. Глимьянов