Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-62/2018 ~ М-65/2018 от 10.05.2018

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А., с участием административного истца Вобленко Р.А., его представителя Ремиз Д.Н., представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения Сергачевой А.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <иные данные> Вобленко <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Вобленко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо принять его и его дочь ФИО4 на указанный учет.

В обоснование заявленных требований Вобленко в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. Согласно решению начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 6 февраля 2018 года № 223 и уведомлению от 7 февраля 2018 года № 08-14/1117 ему с членами семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для отказа указано то, что ранее предоставленное ему Министерством обороны РФ жилое помещение по адресу: <адрес>, приватизировано его бывшей супругой ФИО5 и дочерью ФИО4, в связи с чем оснований для повторного обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется. Считает решение об отказе в принятии его и членов его семьи на указанный учет незаконным и подлежащим отмене в части отказа в принятии на указанный учет его и его дочери ФИО4

В судебном заседании административный истец Вобленко и его представитель Ремиз Д.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Вобленко Р.А. в суде пояснил, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года. Оспаривает решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № только в части отказа в принятии на учет нуждающихся его и его дочери ФИО4 поскольку его супруга и сын ФИО12 до заключения брака <иные данные> были обеспечены жильём, как собственники долей в жилом помещении в <адрес>. Кроме того, пояснил, что каких-либо действий по освобождению квартиры по адресу: <адрес> он не предпринимал, после расторжения брака с ФИО5 добровольно выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета по указанному адресу, а также указал, что не обжаловал решение суда о признании его утратившим право пользования данным жилым помещением.

Дополнительно представитель Ремиз Д.Н. пояснила, что Вобленко Р.А. был обеспечен жилым помещением в <адрес> по договору социального найма на пятерых членов семьи. В последующем был выселен из данного жилого помещения по решению суда. Когда узнал, что бывшая супруга и ребенок приватизировали данное жилое помещение, то не обжаловал решение суда, так как до 2016 года судебная практика позволяла оставлять жилые помещения бывшим членам семьи, и в последующим быть вновь обеспеченным по нормам жилищного законодательства. Вобленко Р.А. имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи два человека – с дочерью ФИО4 с учетом 15,22 кв. метров, предоставленных ему ранее по договору социального найма в <адрес>.

Из письменных возражений на административное исковое заявление Вобленко представителя начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Сергачевой А.А. следует, что административный истец был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, намеренно допустил ухудшение своих жилищных условий, так как не предпринял мер по освобождению жилого помещения, предоставленного от Министерства обороны РФ, бывшими членами семьи, то есть Вобленко Р.А. распорядился жильем по своему усмотрению. Законных оснований для постановки на учет административного истца для обеспечения жильем по договору социального найма, в целях повторного обеспечения жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, не имеется.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Вобленко представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» ФИО6 просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Сергачева А.А., не признавая требований административного истца, дала объяснения по своему содержанию соответствующие письменным возражениям, представленным ею в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, будучи обеспеченным жильем от Министерства обороны РФ по установленным нормам, добровольно выехал из предоставленной ему квартиры и снялся с регистрационного учета. При проведении проверки документов Вобленко Р.А. на постановку на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» принял обоснованное решение об отказе административному истцу в принятии на указанный учет. Не согласившись с данным решением, Вобленко Р.А. считает, что вправе состоять на указанной учете, и фактически претендует на повторное обеспечение жильем от указанного федерального органа исполнительной власти.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из послужного списка административного истца, его контрактом, справками из войсковой части № от 11 декабря 2017 года № 2877/ок и 2878/ок, от 28 апреля 2018 года № 983/ок и объяснениями Вобленко он с августа 1990 года проходит военную службу, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года, в настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части № в <адрес>, к увольнению не планируется. В его личном деле записаны: жена – ФИО8, сын – ФИО12., дочь – ФИО4 г.р.

Семейное положение и наличие двоих детей у административного истца подтверждаются свидетельством о заключении брака серия № от <дата> между ним и ФИО9 (после заключения брака – Вобленко), <иные данные> и свидетельством о рождении от <дата>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 1 ноября 2008 года № 8 и договору социального найма жилого помещения от <дата> № Вобленко Р.А. с членами семьи: жена - ФИО5, сын - ФИО10, дочь - ФИО4 и бабушка - ФИО11 на основании решения жилищной комиссии воинской части от Министерства обороны РФ в лице ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района» предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 76,1 кв. метров.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака серия № брак между Вобленко Р.А. и ФИО5 прекращён <дата>.

В уведомлении из Единого государственного реестра от 17 сентября 2013 года указаны сведения о признании права собственности по квартире по адресу: <адрес> за бывшей супругой административного истца ФИО5 и дочерью ФИО4

Согласно копии паспорта административного истца Вобленко 6 сентября 2012 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из решения Энгельсского районного суда <адрес> от 17 сентября 2012 года по иску ФИО5 к Вобленко Р.А. следует, что бывшая супруга административного истца обратилась в суд с иском о признании Вобленко Р.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Судом установлено, что в январе 2012 года Вобленко Р.А. добровольно выехал из указанной квартиры, препятствий в пользовании указанным жилым помещением ему не чинились. Судом принято решение, которое вступило в законную силу <дата>, о признании Вобленко Р.А. утратившим право пользования названным жилым помещением.

Как следует из справки от 3 июня 2014 года № 67, выданной административному истцу ФГКУ «Центррегионжилье», жилое помещение по адресу: <адрес> Вобленко Р.А. оставил родственникам.

Согласно заявлению Вобленко во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12 декабря 2017 года он указанного числа обратился в указанный отдел с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членами семьи указал супругу – ФИО8, детей – ФИО12 и ФИО4

В соответствии с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 6 февраля 2018 года № 223 и его сообщением от 7 февраля 2018 года № 08-14/1117 Вобленко с членами его семьи, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Причиной для отказа в принятии на указанный учет явилось то, что ранее Министерством обороны РФ Вобленко Р.А. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. <дата> данное жилое помещение приватизировано его бывшей супругой ФИО5 и дочерью ФИО4 В связи с тем, что Вобленко реализовал свое право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, то оснований для повторного обеспечения его жильём от указанного федерального органа исполнительной власти не имеется.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Согласно пункту 14 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из изложенного следует, что реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку Вобленко, будучи обеспеченным в период прохождения военной службы жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам, превышающим учетную норму, которая в соответствии с решением Энгельсского городского Совета депутатов (Саратовская область) от 18 декабря 2009 года № 219/02 составляет 13,5 кв. метров общей площади жилого помещения на человека, а в соответствии с решением поселкового Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 7 апреля 2006 года № 112 – составляет 15 кв.м, на одного человека, добровольно выехал из предоставленной ему от Министерства обороны РФ квартиры и снялся с регистрационного учета, то есть распорядился предоставленным ему жильем по своему усмотрению, жилое помещение было приватизировано его бывшей супругой, что исключает возможность сдачи им жилого помещения, то законных оснований для нахождения Вобленко на жилищном учёте в целях повторного обеспечения жилым помещением от федерального органа исполнительной власти не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 6 февраля 2018 года № 223 об отказе в принятии Вобленко на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного истца Ремиз Д.Н. о том, что Вобленко Р.А. был выселен из предоставленному ему от Министерства обороны РФ жилого помещения по решению суда, являются несостоятельными, поскольку в суде установлено, что административный истец до решения суда и вступления его в законную силу, сам добровольно выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета, то есть распорядился по своему усмотрению жильем, предоставленным ему от государства.

Доводы Ремиз Д.Н. о том, что Вобленко Р.А. имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи два человека – с дочерью ФИО4, с учетом 15,22 кв. метров, предоставленных ему ранее по договору социального найма в <адрес>, являются ошибочными, так как в силу пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением от государства предоставляется один раз.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Вобленко <иные данные> требований о признании незаконными действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности на названное должностное лицо по принятию административного истца и его дочери ФИО4 на указанный учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 3 июня 2018 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко