Решение по делу № 2-435/2018 ~ М-403/2018 от 17.05.2018

Дело номер 2-435/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева Виктора Михайловича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии указывая на следующие обстоятельства.

Пономарев В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, обратился 21 марта 2018 года в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ.

К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права.

При этом при отказе ответчик сослался на то, что относительно периодов работы в МУП «Тепло-1» с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года, в ООО «Алейская тепловая компания» с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года отсутствуют сведения в лицевом счете застрахованного лица об особых условиях труда, в связи с чем специальный стаж работы истца составляет 7 лет 2 месяца 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Данное решение истец считает незаконным.

По данным трудовой книжки серия № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с 01 ноября 2016 года (приказ номер 255 л/с от 01 ноября 2016 года) по 28 апреля 2017 года (приказ номер 128 л/с от 28 апреля 2017 года) работал машинистом (кочегаром) котельной в МУП «Тепло-1», а в период с 27 сентября 2017 года (приказ номер 991 л/с от 27 сентября 2017 года) по 24 апреля 2018 года (приказ номер 210 л/с от 28 апреля 2018 года машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Алейская тепловая компания». При этом истцом были предоставлены справки номер 22, 162 и 163 от 20 марта 2018 года, уточняющие льготный характер работы в указанные периоды.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован.

На страхователей, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах при приеме на работу гражданина и сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (ст. 9, подп. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ).

Как следует из п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 года номер 318 (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), а впоследствии из п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованным лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года номер 987н, сведения о трудовом (страховом) стаже представляются страхователем (работодателем) на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, возложена на работодателей как предусмотрено п. 1 ст. 28 Федерального закона.

Истец является добросовестным участником трудовых правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Нарушение работодателем инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Таким образом, при разрешении вопроса об объеме пенсионных прав гражданина нарушение порядка представления сведений имело место со стороны работодателя, тогда как истец, являющийся работником, каких-либо нарушений либо злоупотребления правом не допустил.

На основании изложенного просит признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пономареву В.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Пономарева В.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ, периоды работы машинистом (кочегаром) котельной в МУП «Тепло-1» с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года, в ООО «Алейская тепловая компания» с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Пономареву В.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пономарев В.М. уточнил исковые требования, изложив второй пункт требований следующим образом: «Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж Пономарева В.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховой пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ, периоды работы машинистом (кочегаром) котельной МУП «Тепло-1» с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года, в ООО «Алейская тепловая компания» с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) Назарова О.Ю. в судебном заседании не признала исковые требования, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск, из которых следует, что Пономарев В.М. 21 марта 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением начальника Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Пономареву В.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно оспариваемому решению, специальный стаж истца равен 7 годам 2 месяцам 11 дням, страховой стаж составляет (с учетом постановления КС РФ номер 2-П с включением в него периода учебы) 24 года 4 месяца 27 дней, величина ИПК-32,926. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений переходного периода) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом номер 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона номер 400-ФЗ применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10. Указанным Списком предусмотрена профессия – «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000- 13786). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 14 Закона номер 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 сентября 2000 года. Статьей 11 Закона номер 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, с 01 января 2013 года нормой ст. 33.2 ФЗ от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» введен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подп.1-18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, с указанного периода (с 01 января 2013года) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы при условии внесения работодателем дополнительного взноса. В страховой стаж, как отмечено выше, включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как отмечено в оспариваемом решении ответчика, за спорные периоды, а именно 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года и 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года индивидуальные сведения за указанные периоды работодателями не сданы, страховые взносы, в том числе по дополнительному тарифу, МУП «Тепло-1» и ООО «Алейская тепловая компания» не уплачивались. Указанное подтверждается справками работодателей. Кроме того, Управление ПФР отмечает, что в качестве документа, подтверждающего особый характер труда, за период с 01 января 2018 года по 21 марта 2018 года, не может быть принята уточняющая справка работодателя ООО «Алейская тепловая компания», поскольку основанием ее выдачи в подтверждение факта работы истца за 2018 год служат платежные ведомости и книга приказов за 2016-2017 годы. Таким образом, ответчик считает, что из периодов работы истца, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, правомерно исключены периоды с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года и с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года. Учитывая, что за указанные спорные периоды страховые взносы не уплачены, оснований для включения в страховой и специальный стаж указанных периодов работы, не имеется. Принимая во внимание отсутствие необходимой продолжительности страхового и специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения Пономарева В.М. к ответчику, просит суд вынести решение об отказе в иске.

Представитель третеьго лица ООО «Алейская тепловая компания» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников по делу, суд полагеает возможным разрешить заявленные требования в отсутствие представителя третьего лица.

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца Пономарева В.М., представителя ответчика Назарову О.Ю., приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» номер 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом номер 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список номер 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года номер 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за номером 5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года номер 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР номер 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года номер 235.

Таким образом, основными условиями для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком номер 2.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 21 марта 2018 года Пономарев В.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку номер 2).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по стрости по причине отсутствия права.

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж работы, а также в страховой стаж не засчитываются периоды работы: с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Тепло-1»; с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года в должности машиниста (кочегара) ООО «Алейская тепловая компания».

Таким образом, на день подачи заявления специальный стаж работы истца составляет 7 лет 2 месяца 11 дней, страховой стаж составляет 21 год 5 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 32,926.

Период работы с 01 мая 2003 года по 15 июня 2003 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алейторг-1» истцом не оспаривается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки № датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец Пономарев В.М. осуществлял рудовую деятельность:

- в период с 01 ноября 2016 года (приказ номер 255 л/с от 01 ноября 2016 года) по 28 апреля 2017 года (приказ номер 128 л/с от 28 апреля 2017 года) работал машинистом (кочегаром) котельной в МУП «Тепло-1»;

- в период с 27 сентября 2017 года (приказ номер 991 л/с от 27 сентября 2017 года) по 24 апреля 2018 года (приказ номер 210 л/с от 28 апреля 2018 года машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Алейская тепловая компания».

Анализируя период работы Пономарева В.М. с 01 ноября 2016 года по 28 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-1», с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алейская тепловая компания», суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 предусмотрена работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Из представленных истцом справок № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих льготный характер работы в указанные периоды следует что истец :

- работал в МУП «Тепло-1» города Алейска с полным рабочим днем с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и в т.ч. занятого на удалении золы (Список номер 2 раздел номер 33 позиции 23200000-13786 Постановление номер 10 от 26 января 1991 года);

- работал в ООО «Алейская тепловая компания» с полным рабочим днем с 27 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и в т.ч. занятого на удалении золы (Список номер 2 раздел номер 33 позиции 23200000-13786 Постановление номер 10 от 26 января 1991 года);

- работал в ООО «Алейская тепловая компания» с полным рабочим днем с 01 января 2018 года по 21 марта 2018 года в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и в т.ч. занятого на удалении золы (Список номер 2 раздел номер 33 позиции 23200000-13786 Постановление № 10 от 26 января 1991 года).

Таким образом, судом установлено, что в с 01 ноября 2016 года по 28 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-1», с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алейская тепловая компания» истец работал в режиме полной рабочей недели, за указанный период, в отпуске без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации не находился.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года номер 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ номер 167-РФ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года номер 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Оценив представленные истцом доказательства, суд включает в страховой и специальный стаж истца периоды с 01 ноября 2016 года по 28 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-1», с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алейская тепловая компания».

В соответствии со ст. 22 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На дату обращения истцу исполнилось 57 лет в связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 21 марта 2018 года подлежат удовлетворению.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарева Виктора Михайловича удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Пономареву Виктору Михайловичу досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Пономареву Виктору Михайловичу в страховой и специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Тепло-1»;

- с 27 сентября 2017 года по 20 марта 2018 года в должности машиниста (кочегара) ООО «Алейская тепловая компания».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Пономареву Виктору Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда Луханина О.В.

Решение не вступило в законную силу