Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1621/2019 от 10.09.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.11.2019                                                                          с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары Самарской области к Романову Демиду Юрьевичу о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ год,

установил:

Истец обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Романова Демида Юрьевича недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением, за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 126856 рублей и пеня за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 317,14 рублей, а всего 127173,14 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, конверт с извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по последнему известному месту жительства ответчика без его участия, в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании недоимки по земельному налогу в связи с нарушением истцом срока обращения в суд.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В обоснование своих исковых требований административный истец представил налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором произведен расчет земельного налога за земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 126856 рублей. установлен срок уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу составляет 126856 рублей, пени по земельному налогу 317 рублей 14 копеек.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.11 НК РФ недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченные в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В ст.52 НК РФ определен порядок исчисления налога. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, которое, в частности, может быть направлено по почте заказным письмом. В случае направления налогового уведомления заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом, административный ответчик, являющийся в данной ситуации налогоплательщиком, имеет согласно п.10 ч.1 ст.21 НК РФ право, в том числе, требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.

Согласно ст.397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Днем выявления недоимки у налогоплательщика Романова Д.Ю. должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год, то есть ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес Романову Д.Ю. подлежало направлению требование об уплате налога. Однако до ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате налога не направлено (направлено, согласно приложенных истцом документов, только ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В пункте 1 статьи 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации"

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Поскольку требование не направлялось, срок исполнения принимается судом 8 дней с момента, когда требование должно быть направлено.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом изложенного, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год с ответчика Романова Д.Ю. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Романова Д.Ю. задолженности по земельному налогу и пени начисленные за его неуплату рассмотрено мировым судьей с/у № Кировского судебного района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчик обратился к мировому судье с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ срока.

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, с указанием к этому уважительных причин, налоговым органом суду не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.286 КАС РФ, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) является в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.219, 286-290 КАС РФ,

решил:

Отказать ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары Самарской области в удовлетворении исковых требований к Романову Демиду Юрьевичу о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                 Акинцев В.А.