Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1346/2020 ~ М-1300/2020 от 31.07.2020

УИД: 28RS0---95

Дело № 2а-1346/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2020 года                                   г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, судебному приставу исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Администрация города Свободного обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, судебному приставу исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Свое требование мотивируют следующим. Судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Новрузова А.Г., рассмотрев материал исполнительного производства ---ИП, возбужденный на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения, обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить Глушаковой Марии Александровне в черте города Свободного благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям г.Свободного, по договору специализированного найма жилого помещения, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме -- по указанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. Администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Приведенными законоположениям корреспондируют предписания статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которых финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов честного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (часть 2); федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов (часть 3). На данный момент проводится работа по истребованию из незаконного владения жилых помещений муниципального жилого фонда, по выселению граждан, право пользования жилым помещением которых прекращено или которые нарушают право пользования жилым помещением; подаются исковые заявления в суд. Считает, что администрация города Свободного не бездействует в исполнении решения суда, не уклоняется от возложенных обязанностей, а также администрация города принимает все зависящие меры для исполнения вышеуказанного решения. Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине администрации города - должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют. В связи с чем, просит суд освободить администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП.

В судебное заседание представитель Администрации г. Свободного не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Управление Федеральной службы приставов по Амурской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, не ходатайствовал о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Представители МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области Новрузова А.Г., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайствовали о рассмотрении материалов дела в их отсутствие.

Взыскатель Глушакова М.А., в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения материалов дела.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 4, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от -- по гражданскому делу -- постановлено: исковые требования Глушаковой Марии Александровны к администрации города Свободного о предоставлении в черте города Свободного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, установленным на территории г.Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, удовлетворить. Обязать администрацию города Свободного предоставить Глушаковой Марии Александровны, -- рождения, уроженке г. Свободного Амурской области, в черте города Свободного благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям г.Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по завершении получения профессионального образования

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

В Межрайонный отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району поступил исполнительный лист -- для принудительного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, направлено предупреждение, что злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

-- судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району в связи с неисполнением исполнительного листа в срок, установленный для исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым постановлено: взыскать с должника Администрации г.Свободного Амурской области исполнительский сбор в размере -- рублей, копию платежного документа представить судебному приставу-исполнителю.

Судом исследованы представленные истцом документы.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что неисполнение Администрацией г.Свободного Амурской области исполнительного документа в установленный законом срок связано с наличием объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне её контроля, а именно, администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного.

Как следует из ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Следовательно, установление вины должника при рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора, является необходимым. Поскольку в данном случае администрация г. Свободного, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования г. Свободного. Соответственно, реальной возможности исполнить требования исполнительного документа не имелось, в связи с чем, вина Администрации г. Свободного в неисполнении исполнительного документа отсутствует. В данном случае, оснований для применения ответственности к должнику нет, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, судебному приставу исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству - удовлетворить.

Освободить должника - Администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП, по постановлению от -- судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, взыскатель Глушакова Мария Александровна.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 17 августа 2020 года.

    Судья Свободненского городского суда                  О.С.Соколинская

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--