Постановление по делу № 5-362/2020 от 10.12.2020

№ 5-362/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

                г. Невель                                                                        25 декабря 2020 года

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при ведении протоколов судебных заседаний помощником судьи Андреяновой М.В., секретарем Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Семенова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина РФ, не состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекался, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут находился в торговом зале магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, без средств, обеспечивающих защиту от действия коронавирусной инфекции - одноразовой маски или многоразовой маски или респиратора, тем самым нарушал правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в п.п. «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Тем самым, своими действиями Семенов В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Семенов В.Н. в судебном заседании с протоколом не согласился, так как не согласен с процедурой его оформления. Пояснил, что сначала он заходил в магазин в маске, но в коридоре магазина маска у него порвалась, поэтому в помещение магазина он зашел без маски, через непродолжительное время в магазин зашли сотрудники полиции, не представившись ему и не предъявив служебного удостоверения, сфотографировали его, затем все вышли на улицу, и на него стали составлять протокол. Протокола он не видел, отказался подписывать протокол и объяснения, копию протокола ему не предоставили, хотя он ее просил. С обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, а именно указанные в нем дату, место и обстоятельства о том, что он находился без маски в магазине, подтвердил. Пояснил, что понятые в его присутствии подписывали какие-то документы, но что именно, ему неизвестно. Необходимость и обязанность носить маску в местах приобретения товаров, работ услуг понимает и обычно соблюдает.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.Ж.В. пояснила, что она работает в продуктовом магазине на <адрес> продавцом. ДД.ММ.ГГГГ около ** часов вечера в магазин пришел гражданин Семенов, он был без маски, практически сразу же за ним зашли сотрудники полиции, они представились и вместе с Семеновым вышли на улицу.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.М.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вечером она с подругой ходила в магазин на <адрес>. Там полицейские оформляли документы на гражданина, который, как ей пояснили, находился в магазине без маски. Ее и ее подругу пригласили быть понятыми при оформлении документов, так как Семенов отказывался подписывать протокол. Протокол был оформлен на Семенова на улице, возле магазина, в ее присутствии, ей были разъяснены права, Семенову тоже разъяснялись права, спрашивал ли Семенов у сотрудников полиции копию протокола, она не помнит, вручили ли ему копию протокола, брал ли он копию в руки, она не видела. Она расписалась в протоколе в графе «Копию протокола получил». Все документы были оформлены на месте.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ш. А.А. в суде пояснила, что в магазине на <адрес> было выявлено правонарушение, гражданин Семенов В.Н. находился в магазине без маски. Для сбора административного материала производится фотографирование, фотографирование производила она лично, после того, как зашла в магазин, представилась по форме. Служебное удостоверение она гражданину не предъявляла, так как он его не требовал. Семенов В.Н. отказался представить удостоверение личности, отказался давать объяснения, то есть воспользовался ст. 51 Конституции РФ. При составлении протокола ему были разъяснены его права, протокол был составлен на улице возле магазина, в присутствии Семенова В.Н. Ему предлагали проехать в отдел полиции, но он отказался. Личные данные гражданина (телефон и паспортные данные) были установлены по базам МВД. Так как Семенов В.Н. отказался подписывать протокол, были приглашены двое понятых, в их присутствии, а также в присутствии Семенова В.Н. был составлен протокол. Копия протокола вручалась Семенову В.Н., он ее не взял. Протокол оформляется под «копирку».

        Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, Ш. А.А., допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а»); принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта (пп. «у»).

В соответствии со ст.19 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с указанным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона №68-ФЗ). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417. Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Правила запрещают гражданам осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной – территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с законом Псковской области от 5 февраля 2009 года № 833-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Псковской области» Невельский район является административно-территориальной единицей области.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаемых Постановлением Правительства РФ в соответствии с Законом №68-ФЗ, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «е» пп. 4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей на 01.12.2020) установлено, что граждане обязаны в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом «а» настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ** час ** минут Семенов В.Н. находился в магазине «**» по адресу: <адрес> в г. Невеле, без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора, тем самым он не выполнил правила поведения, предусмотренные подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15.03.2020, создав угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Семенова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается: показаниями свидетелей Н.Ж.В., Г.М.В., протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ **, в отношении Семенова В.Н., составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке. Отказ Семенова В.Н. от подписи в протоколе и дачи объяснений, что является его правом, подтвержден соответствующей записью и подписями понятых. Доводы Семенова В.Н. о том, что протокол был составлен не в его присутствии, что ему не было предложено дать объяснения, что ему не вручалась копия протокола, не нашел своего подтверждения, опровергается пояснениями должностного лица Ш. А.А., свидетеля Г.М.В., оснований не доверять которым не имеется. Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием Семенова В.Н., ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом Семенов В.Н. ознакомлен, однако от дачи объяснений и замечаний, подписи в протоколе отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Также вина Семенова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается объяснениями Я,С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ее присутствии Семенов В.Н. отказался от подписания протокола об административном правонарушении, составленного за нахождение в магазине без маски; фототаблицей к делу от ДД.ММ.ГГГГ, с изображением Семенова В.Н., находящегося в магазине «**» по адресу: <адрес>, без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора. Семенов В.Н. подтвердил, что фотографирование произведено ДД.ММ.ГГГГ в магазине «**».

Тем самым, вина Семенова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является доказанной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным в целях предупреждения совершения Семеновым В.Н., а также другими лицами, новых правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку именно оно обеспечит реализацию задач административной ответственности, с наибольшим эффектом достигнет ее целей, в полной мере отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░.), ░░░ 6009001232, ░░░ 600901001, ░/░ №40101810400001010002, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 045805001, ░░░░░ 58620101, ░░░ 18880060200111224978.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░