Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2013 ~ М-303/2013 от 11.06.2013

Дело №2-312/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 5 августа 2013 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Инчин Н.М.,

с участием истца Атюнькина И.Н.,

представителя ответчика Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Абрамовой О.В.,

представителя третьего лица – Главы администрации Селищинского сельского поселения Бутяйкина И.Д.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атюнькина И.Н. к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения Администрации Атяшевского муниципального района РМ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка; возложении обязанности в месячный срок принять решение о предоставлении за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить в его адрес с предложением заключить договор купли продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Атюнькин И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным решения Администрации Атяшевского муниципального района РМ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка; возложении обязанности в месячный срок принять решение о предоставлении за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить в его адрес с предложением заключить договор купли продажи земельного участка в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что 29.04.2013 года он обратился в Администрацию Атяшевского муниципального района РМ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, так как на данном земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 287,8 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности. Письмом от 23.05.2013г. №115-02-08 Администрация Атяшевского муниципального района его уведомили, что Администрация не может предоставить в собственность за плату указанный земельный участок в связи с тем, что часть здания площадью 107 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью Селищинского сельского поселения согласно Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.04.2010г. №150 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Атяшевского муниципального района» и числится на балансе муниципального бюджетного учреждения культуры «Алашеевский сельский клуб».

Считая отказ незаконным, Атюнькин И.Н. просит суд признать незаконным решение Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Атяшевского муниципального района в месячный срок принять решение о предоставлении ему за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> и направить в его адрес копию договора с предложением заключить договор купли продажи земельного участка.

В судебном заседании истец Атюнькин И.Н. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> его право собственности на которое в настоящее время зарегистрирован как на жилой дом, им был приобретен по договору купли продажи от 6 мая 2011 года у ООО «Аргохимсервис», как помещение столовой общей площадью 287,90 кв. м. Продавцу это помещение принадлежало на праве собственности на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.06.2009 года. Весной этого года он обратился к Главе администрации Селищинского сельского поселения Бутяйкину И.Д. с заявлением о переводе помещения столовой как из нежилого в жилое, для этого представив ему свидетельство о праве собственности на это помещение. Главой администрации было вынесено постановление о переводе помещения столовой в жилое помещение, после чего он произвел перерегистрацию права собственности ю Учреждении юстиции по регистрации недвижимости. Таким образом, все помещение, ранее числившееся как столовая площадью 287,90 кв. м. принадлежит на праве собственности ему. Весь перечень необходимых документов для предоставления ему земельного участка им был предоставлен. Считает, что правовых оснований для отказа в предоставлении ему земельного участка не имеется. Он просит выделить земельный участок размером в пределах норм, которые установлены решением Совета депутатов Селищинского сельского совета Атяшевского района РМ.

Представитель ответчика - Администрации Атяшевского муниципального района РМ Абрамова О.В. в судебном заседании исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что согласно Распоряжению Правительства Республики Мордовия от 05.04.2004 года №338-Р безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия передан имущественный комплекс ГУП Республики Мордовия «Плодосовхоз «Атяшевский» в муниципальную собственность Атяшевского района. В составе имущественного комплекса была передана столовая, 1970 года строительства, без указания площади и адреса. Данный объект был закреплен за муниципальным предприятием Атяшевского района «Плодосовхоз «Атяшевский» Распиряжением Главы Администрации Атяшевского муниципального района от 27.05.2004 года №91. Сельский клуб совхоза «Атяшевский» был передан на баланс районного отдела культуры в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность и включен в реестр муниципального имущества Атяшевского района. Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом в тот период еще не осуществлялась. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района были обязаны в порядке, предусмотренном ст. 50 указанного закона передать учреждения культуры в собственность поселений. Порядок передачи был закреплен в Законе Республики Мордовия от 4 мая 2009 года №35-3 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными районами, поселениями, городским округом». Часть здания, площадью 107 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> по ходатайству Администрации Атяшевского муниципального района на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.04.2010 года №150 был передан в муниципальное образование Селищинское сельское поселение. С момента подписания передаточного акта 26.04.2010 года на часть здания возникло право собственности муниципального образования Селищинского сельского поселения. Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Следовательно распоряжаться земельными участками, находящимися под зданиями, принадлежащими на праве собственности поселениям, в порядке, установленном пунктом 10 статьи 3 указанного закона, органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаться не праве.

Представитель третьего лица Администрациии Селищинского сельского поселения – Глава Администрации Бутяйкин И.Д., не заявивший самостоятельных исковых требований, в судебном заседании исковые требования истца не признал, ссылаясь на доводы представителя ответчика. В то же время пояснил, что действительно весной 2013 года Атюнькин И.Н. обращался к нему с заявлением о переводе здания столовой, часть которого по их мнению принадлежит Администрации Селищинского сельского поселения, в жилое помещение и он выносил постановление о переводе указанного помещения в категорию жилых помещений. Атюнькиным И.Н. было представлено свидетельство о праве собственности на здание столовой и он с этого момента стал знать о праве собственности Атюнькина И.Н. на это помещение. В то же время он думал, что часть знания столовой останется за Администрацией сельского поселения. Предъявлять встречный иск к Атюнькину И.Н. об оспаривании права собственности последнему на все помещение не желает.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно паспорту серии №, выданному Атяшевским РОВД МВД Республики Мордовия 18.11.2002 года, истцом по делу является Атюнькин И.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного 14.04.2012 года повторно Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия взамен свидетельства серии № от 31.05.2011 года на основании договора купли-продажи здания столовой и здания конторы от 06.05.2011 года, Атюнькину И.Н. принадлежит на праве собственности одноэтажный жилой дом, общей площадью 287,8 кв.м. инв. №, лит. А, по адресу: <адрес>, с кадастровым (или условным) номером: №. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2011 года сделана запись регистрации №№.

Именно здание столовой площадью 287,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> был переведен из нежилого в жилое Постановлением Главы Администрации Селищинского сельского поселения Атяшевского муниципального района №6 от 29 марта 2012 года.

Согласно справки начальника Атяшевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РМ №226 от 02.04.2012 года действительной площадью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует считать 287.8 кв. м.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., имеет кадастровый номер № и относится к категориям земель населенных пунктов.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2013 года за № № правообладателем одноэтажного жилого дома общей площадью 287,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, инв. №№, лит. А является Атюнькин И.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ограничение (обременение) права не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования отсутствуют, договоры участия в долевом строительстве не зарегистрированы.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.05.2013 года за № № информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Из представленного истцом в суд письменного ответа Главы Администрации Атяшевского муниципального района РМ №115-02-08 от 23.05.2013 года усматривается, что Атюнькин И.Н. 29.04.2013 года обращался с заявлением в Администрацию Атяшевского муниципального района о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, категория земель6земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещение дома индивидуальной жилой застройки, но в предоставлении ему указанного земельного участка было отказано со ссылкой на то, что т часть здания, площадью 107 кв. м., расположенная по указанному Атюнькиным И.Н. адресу является муниципальной собственностью Селищинского сельского поселения на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.04.2010 года №150 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Атяшевского муниципального района» и числится на балансе муниципального бюджетного учреждения культуры «Алашеевский сельский клуб».

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отказывая Атюнькину Н.И. в предоставлении земельного участка, Администрация Атяшевского муниципального района РМ в ответе за подписью Главы Администрации Суркова М.А. от 23.05.1013 года на имеющиеся случаи запрета, предусмотренные п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации, не указано.

Отсутствие таких случаев признала в судебном заседании и представитель ответчика Абрамова О.В.

Ни ответчиком, ни представителем третьего лица в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также непосредственно в судебном заседании доказательств принадлежности на праве собственности части здания площадью 107 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кому - либо непосредственно из них или другим лицам, суду не представлено.

Между тем, в абзацах 3 и 4 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Включение недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено тем, что прежний собственник строения пользовался земельным участком на праве аренды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления заявления гражданина или юридического лица о приобретении прав на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из содержания приведенной нормы следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан рассмотреть поступившее, отвечающее требованиям пункта 5 указанной статьи заявление гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в установленный срок и в случае его удовлетворения совершить определенные действия. Правом по своему усмотрению определять правовой режим землепользования орган государственной власти или орган местного самоуправления указанной нормой не наделены. В этом вопросе данные органы связаны с волеизъявлением самого заявителя, выраженном в поданном заявлении.

Размер земельного участка, требуемого Атюнькиным Н.И. не выходит за пределы требований, утвержденных Постановлением Администрации Селищинского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ №8 от 01 июня 2012 года, согласно которого установлен вид разрешенного использования земельного участка – для размещения дома индивидуальной жилой застройки и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, категория земель-земли населенных пунктов, площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с этим решением Атюнькиным И.Н. был изготовлен и представлен в суд межевой план земельного участка.

Спора по поводу размера предоставляемого Атюнькину И.Н. земельного участка не имеется.

Таким образом ответчик, в соответствии с требованиями закона заявление истца о предоставлении ему земельного участка не разрешил и, по сути, незаконного отказал ему в предоставлении за плату, как того требовал истец, земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в предоставлении Атюнькину Ивану Николаевичу в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия принять решение о предоставлении Атюнькину И.Н. в собственность земельного участка площадью 1500 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, который направить в его адрес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин