Решение по делу № 12-4/2012 от 28.02.2012

Дело № 12-4/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

14 марта 2012 года гор. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л. единолично, при секретаре Корнаковой Р.Ю., с участием Зундуева Б.М., заместителя прокурора Закаменского района Ивановой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зундуева Б.М. на постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 14 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ

ЗУНДУЕВА Б.М., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурором Закаменского района возбуждено административное производство в отношении начальника МУ «Управление по развитию инфраструктуры, имущественных отношений и правовым вопросам» МО «Закаменский район» Зундуева Б.М. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 14 февраля 2012 года Зундуев Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

В апелляционной жалобе Зундуев Б.М. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что из положений ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность работодателя в 10-тидневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, предусмотрена только в случае, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного служащего. У Закаменского РОСП отсутствует функция администрирования (управления) в отношении МУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район», поэтому обязанность уведомления предыдущего работодателя отсутствует. Считает, что при вынесении постановления неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолковано действующее законодательство.

В судебном заседании Зундуев Б.М. жалобу поддержал, суду пояснил, что действительно при принятии на муниципальную службу бывшего госслужащего Б. не уведомил прежнего работодателя - Управление службы судебных приставов, поскольку подобной обязанности не имеет. В соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» в действующей редакции обязанность уведомления возникает только случае, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного служащего. При принятии Б. на муниципальную службу было установлено, что функции Б. по прежнему месту работы в Закаменском РОСП не связаны с функциями их муниципального учреждения.

Заместитель прокурора Закаменского района Иванова Е.Г. не согласна с доводами Зундуева Б.М., считает постановление законным. Пояснила, что изменение редакции ФЗ «О противодействии коррупции» не влияет на ответственность Зундуева Б.М., поскольку п. 4 ст. 12 ФЗ предусматривает обязанность работодателя уведомлять предыдущего работодателя при приеме на работу бывшего госслужащего. Зундуев Б.М. привлечен к административной ответственности обоснованно, оснований для отмены постановления не имеется. Считает, что бездействие Зундуева Б.М. допущено при исполнении служебных обязанностей в АМО «Закаменский район», поэтому указание места совершения административного правонарушения не обязательно. Время совершения правонарушения с момента приема на работу Б. в период с 17 по 27 мая 2011 года.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района от 14 февраля 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.

Однако, в нарушение указанной нормы закона в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи от 14 февраля 2012 года не указаны обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела. Данное обстоятельство не позволяет суду апелляционной инстанции проверить законность, обоснованность и справедливость принятого судом 1 инстанции решения.

Поскольку при рассмотрении материалов в отношении Зундуева Б.М. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление мирового судьи от 14 февраля 2012 года подлежит безусловной отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Закаменского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 14 февраля 2012 года о привлечении Зундуева Б.М. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ отменить.

Материалы административного производства возвратить мировому судье судебного участка Закаменского района на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья С.Л. Доржиева

Решение вступило в законную силу 14 марта 2012 г.