Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-975/2020 ~ М-92/2020 от 09.01.2020

10RS0011-01-2019-000103-88

№ 2а-975/2020-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вересова Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия Тарасову О.А. об оспаривании решения,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что 08.08.2019 административный истец обратился с заявлением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по вопросу предоставления справки, в том числе, о невыдаче 07.05.2019 года сухого пайка при этапировании Вересова Е.А. в ФКЛПУ РБ-2 г.Медвежьегорска. 14.08.2019 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия Тарасовым О.А. был дан ответ на заявление, однако информации о сухом пайке не содержал. Административный истец просит признать ответ незаконным, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия разрешить заявление от 08.08.2019 по существу.

Определением от 21.01.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК Тарасов О.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК – Никифоров В.В., действующий по доверенности, административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №2а-6308/2019, изучив не вступившее в законную силу решение Петрозаводского городского суда от 30.10.2019 по делу №2-5898/2019, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из материалов дела, Вересов Е.А. осужден 6 мая 2010 года приговором Верховного суда Республики Карелия по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 30 апреля 2010 года Вересов Е.А. отбывал наказание в подведомственных УФСИН России по Республике Карелия учреждениях.

09.08.2019 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК от Вересова Е.А. поступило обращение № 8766 (ОГ№312 от 09.08.2019) с просьбой выдать ему справку о том, что 07 мая 2019 года он был поднят в 04.00 часа утра, подвержен обыску, а также предоставить информацию о предусмотренном «Правилами организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» сухом пайке, который не был ему выдан при этапировании 07.05.2019 в ФКЛПУ РБ-2 г.Медвежьегорска.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (ч.1 ст.12). Ответ на обращение в письменной форме направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч.4 ст.10).

В статье 4 указанного федерального закона приведены различные формы обращения граждан, к которым относятся: предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Частью 3 статьи 5 названного федерального закона установлено, что гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Аналогичное положение содержит пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона.

Как установлено судом, 14.08.2019 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК Тарасовым О.А. был дан ответ, в котором Вересову Е.А. представлена информация о том, что он 07.05.2019 был поднят в 04 часа 10 минут для осуществления этапирования, при этом 07.05.2019 в 19 часов 20 минут сотрудниками администрации учреждения ему было предложено лечь спать.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что формальных нарушений установленного порядка рассмотрения обращений административного истца допущено не было, ответ дан в установленный законом срок, полномочным лицом, однако заявление административного истца по существу поставленных вопросов в полном объеме рассмотрено не было.

Доводы возражений о том, что паек 07.05.2019 истцом фактически был получен, правового значения для рассмотрения спора не имеют.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования административного истца законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий. По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав Вересова Е.А. путем обязания разрешить заявление Вересова Е.А. от 08.08.2019 года в части предоставления информации о выдаче 07.05.2019 года сухого пайка. В связи с изложенным, суд считает необходимым административный иск Вересова Е.А. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия Тарасова О.А. от 14.08.2019 года ОГ№312 в части разрешения вопроса о выдаче сухого пайка.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия разрешить заявление Вересова Е.А. от 08.08.2019 года в части предоставления информации о выдаче 07.05.2019 года сухого пайка.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020