Решение по делу № 2-1705/2017 ~ 0589/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-1705/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Бондаревой Е.С.,

с участием представителя истца Ерофицкого С.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьянова Т.В к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственности о признании права на получение в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Касьянова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО1. Открывшееся наследство было принято его супругой ФИО2. В состав наследства входил жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать -ФИО2. Истец в связи с отказом от 1/2 доли наследства со стороны сестры ФИО3, приняла наследство, открывшееся после смерти ее матери ФИО2. В состав наследства входил жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежавший наследодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером № Право собственности истца на указанный дом подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Касьянова Т.В. через своего представителя ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов, в котором просила оформить в собственность земельный участок под жилым домом, находящимся по адресу. <адрес>. Ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал истцу в удовлетворении заявления, в обоснование отказа указал, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 4 в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171 -ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. А также ответчик указал, что согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6, реестровый номер №, право собственности у наследодателя ФИО2 на жилой дом возникло после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, предоставление земельного участка в собственность бесплатно невозможно. Истец считает отказ незаконным, поскольку согласно свидетельству о смерти ФИО1, он умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследник Касьянова Т.В приняла открывшееся наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ. своей матери ФИО2. Последней право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом г. Оренбурга ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером № Считает, что право собственности у наследодателя ФИО2 возникло в день смерти ее мужа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением чему и является свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Оренбурга ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе предоставления земельного участка в собственность. Признать за Касьянова Т.В право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № находящейся по адресу: <адрес>. Обязать департамент градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> выдать Касьянова Т.В распоряжение о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Истец Касьянова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Ерофицкий С.А. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что поскольку свидетельство о праве на наследство выдано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право собственности на спорный дом у истца возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, поэтому оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 (свидетельство о смерти №).

С заявлением о принятии наследства ДД.ММ.ГГГГ обратилась его супруга ФИО2, дочь ФИО3 отказалась от наследства в пользу своей матери ФИО2

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданным нотариусом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является супруга ФИО2 Наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, свидетельство о смерти №.

Из материалов наследственного дела следует, что с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась дочь Касьянова Т.В., дочь ФИО3 отказалась от наследства в пользу Касьяновой Т.В. Наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, истцу было выдано свидетельство, удостоверенное нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Право собственности Касьяновой Т.В. на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ Касьянова Т.В. через своего представителя ФИО3 обратилась в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка под жилым домом, находящемся по адресу: <адрес>.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. за № отказал истцу в удовлетворении заявления. В обоснование отказа указал, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п. 4 в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001. Указали истцу, что согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ право собственности у наследодателя ФИО9 на жилой дом возникло после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, предоставление земельного участка в собственность бесплатно невозможно.

Рассматривая требования Касьяновой Т.В., суд исходит из следующего.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 9.1 статьи 3 Закона следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 25.2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 данной статьи).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым данного пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 7 данной статьи).

С учетом изложенных правовых норм граждане вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, возникло у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если же данное право возникло у гражданина после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, за ним возможно признание право собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему строение, лишь при условии перехода права собственности на данное строение ему по наследству.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно материалам наследственного дела ФИО2 обратилась с заявлением к нотариусу ДД.ММ.ГГГГ, унаследовала после смерти ФИО1, являвшегося ее супругом, недвижимое имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Касьянова Т.В. приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери ФИО2 в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что ФИО2 не зарегистрировала своевременно свое право собственности, не свидетельствует об отсутствии у нее данного права, поскольку по смыслу закона право собственности у ФИО2 возникло в день смерти ее супруга ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных положений действующего законодательства, суд считает, что право собственности на жилой дом, находящийся на спорном земельном участке и расположенный по адресу: <адрес>, возникло у наследодателя ФИО2 до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о возникновении у Касьяновой Т.В. права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Касьянова Т.В удовлетворить.

Признать незаконным уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность Касьянова Т.В .

Признать за Касьянова Т.В право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 56:44:0403008:80, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для выдачи Касьянова Т.В распоряжения о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2017 года.

Судья А.Р. Андронова