Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1816/2012 ~ М-1760/2012 от 29.10.2012

                     Дело № 2-1815/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2012 года              г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,

при секретаре Кононенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Мещеряковой ВВ, Реевой НА, Бузановой ГА к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад № 15 города Зеи (МДОАУ д/с № 15), Отделу образования администрации г.Зеи, Администрации г.Зеи о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы состоят в трудовых правоотношениях с ответчиком МДОАУ д/с № 15, истица Мещерякова В.В. работает в должности <данные изъяты>, истица Бузанова Г.А. в должности <данные изъяты>, истица Рева Н.А. в должности <данные изъяты>

Истцы обратились в суд и просят взыскать с ответчиков недоначисленную заработную плату, истица Мещерякова В.В. за период с 1 августа 2012 года по 30 сентября 2012 года в сумме 3433 рублей 29 коп, истица Реева Н.А. за сентябрь 2012 года в сумме 1491 рублей 54 коп, истица Бузанова Г.А. за период с 1 июля по 30 сентября 2012 года в сумме 3683 рублей 26 коп, то есть в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северных надбавок и обязать ответчиков с 1 октября 2012 года выплачивать заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северных надбавок.

Истица Реева Н.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истцы Мещерякова В.В. и Бузанова Г.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика МДОАУ д/с № 15 в судебном заседании иск не признала..

Представители ответчиков – отдела образования администрации г.Зеи и администрации г.Зея, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст.133 ТК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в МДОАУ детский сад № 15, которое находится в г. Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

п.2.2.1 Положения об оплате труда работников МДОАУ детский сад № 15 установлено, что работникам в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, предусмотренным в приложении №1 к постановлению администрации города Зеи от 16.08.2010 №1112, установлены компенсационные выплаты, в том числе – выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Согласно п. 2.2.4 указанного Положения, выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера устанавливаются путём применения к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных местностях, которые в соответствии с Положением «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории города Зеи», утвержденным решением Зейского городского Собрания от 03.02.2005 года №57/9 (в редакции решения Зейского городского Совета народных депутатов от 30.09.3009 №13/134) составляют: а) районный коэффициент в размере 1,7 заработной платы работника, б) процентная надбавка за стаж работы в размере до 50% заработной платы работника.

Как следует из трудовых договоров, заключенных с истцами, к их заработной плате должны начисляться районный коэффициент в размере 70 % и северные надбавки в размере 50%.

Таким образом, заработная плата истцов при условии полного выполнения нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), с учетом установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 г. минимального размера оплаты труда – 4611 руб., должна быть не менее 10144 руб. 20 коп. (4611 руб. х 70% х 50%).

    Судом были исследованы расчетные листы по заработной плате за июль, август, сентябрь 2012 г., представленные истцами, из которых следует, что истцы получают заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%.

Суд считает, что работодателем нарушены трудовые права истцов, ввиду начисления им заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки в пределах минимального размера оплаты труда.

    Расчет недоначисленной заработной платы, представленный истцами Ревой Н.А., Мещеряковой В.В., Бузановой Г.А. верен, выполнен исходя из МРОТ 4611 рублей, и фактически начисленной заработной платы согласно расчетным листам, ответчиками не оспаривается. Суд удовлетворяет требования истцов в пределах заявленных.

    Таким образом, в пользу истицы Мещеряковой В.В. с ответчика муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи следует взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 3433 рублей 29 коп за период с 1 августа 2012 г по 30 сентября 2012 года, поскольку истица состоит с названным ответчиком в трудовых правоотношениях. В пользу истца Реевой Н.А. с ответчика муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи следует взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 1491 рублей 54 коп за сентябрь 2012 года, поскольку истец состоит с названным ответчиком в трудовых правоотношениях. В пользу истицы Бузановой Г.А. с ответчика муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи следует взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 3683 рублей 26 коп за период с 1 июля 2012 г по 30 сентября 2012 года, поскольку истица состоит с названным ответчиком в трудовых правоотношениях

Поскольку трудовым законодательством установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов о возложении на ответчика обязанности выплачивать им в дальнейшем, с 1 октября 2012 года заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

В удовлетворении исковых требований истцов к отделу образования администрации г.Зея Амурской и Администрации г.Зеи следует отказать, поскольку отдел образования администрации г.Зея и Администрация г.Зеи не являются работодателем истцов, кроме того, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

На основании ст.103 ГПК РФ с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мещеряковой ВВ, Реевой НА, Бузановой ГА удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи в пользу Мещеряковой ВВ недоначисленную заработную плату за период с 1 августа по 30 сентября 2012 г в сумме 3433 рублей 29 коп (три тысячи четыреста тридцать три рублей 29 коп).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи в пользу Реевой НА недоначисленную заработную плату за сентябрь 2012 г в сумме 1491 рублей 54 коп (одна тысяча четыреста девяносто один рубль 54 коп).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи в пользу Бузановой ГА недоначисленную заработную плату за период с 1 июля по 30 сентября 2012 г в сумме 3683 рублей 26 коп (три тысячи шестьсот восемьдесят три рублей 26 коп).

Обязать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад № 15 города Зеи с 1 октября 2012 года выплачивать Мещеряковой ВВ, Реевой НА, Бузановой ГА заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

В удовлетворении требований истцов к отделу образования администрации г.Зеи и к Администрации г.Зея отказать.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 города Зеи государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1800 рублей (одна тысяча восемьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2012 года.

Судья