Постановления по делу № 16-4076/2021 от 13.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4076/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                        30 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Мусабаева Мереке Ануарбековича на вступившее в законную силу решение Славгородского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2021г, вынесенное в отношении Мусабаева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 11 марта 2020г, дело об административном правонарушении в отношении Мусабаева М.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Автомобиль ГАЗ-САЗ 3507 регистрационный знак ФИО5, с расположенными в грузовом отсеке автомобиля емкостями из полимерного материала, в которых находится дизельное топливо, после вступления постановления в законную силу возвратить владельцу.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2021г постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено. Дело в отношении Мусабаева М.А. по ст. 16.3 КоАП РФ прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Мусабаев М.А. просит отменить решение Славгородского городского суда как незаконное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

          В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

         Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) названным Федеральным законом.

        Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 22.11.2019г, 23.01.2019г из Республики Казахстан в Российскую Федерацию через автомобильный пункт пропуска «Папвловка» (Алтайский край, Славгородский район, 30-й км автодороги «Славгород-Покровка», Мусабаев М.А. переместил дизельное топливо экологического класса К4, которое на территории Российской Федерации запрещено.

        Прекращая производство по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Мусабаева М.А., мировой судья пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. При этом, мировой судья указал, что взятие проб перемещенного через границу Российской Федерации дизельного топлива произведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Протоколы испытаний от 11.10.2019г № 769, от 11.10.2019г № 770, от 11.10.2019г № 771, от 11.10.2019г № 772 признаны недопустимыми доказательствами.

           15.04.2021г Славгородский городской суд отменил постановление мирового судьи от 11.03.2020г о прекращении производства по делу, указав на необоснованность выводов мирового судьи о нарушении прав Мусабаева М.А. при отборе проб дизельного топлива и признании недопустимыми доказательств относительно протоколов испытаний, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

            На момент пересмотра невступившего в законную силу постановления мирового судьи, которым производство по делу было прекращено, срок давности привлечения Мусабаева М.А. к административной ответственности действительно истек.

Необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

        Из материалов дела следует, что Мусабаеву М.А. вменяется правонарушение, совершенное им 23.01.2019г.

        Согласно требований ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два года. По настоящему делу истек 23.01.2021г.

        В соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

        Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса,

        В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

        На момент рассмотрения протеста прокурора на постановление мирового судьи от 20.03.2020г срок давности привлечения Мусабаева М.А. к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ истек, следовательно возможность обсуждения вопроса о виновности Мусабаева М.А. и наличия в его действиях состава административного правонарушения у городского суда была утрачена. Однако суд отменил опротестованное постановление мирового судьи, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава и прекратил производство по делу в отношении Мусабаева М.А. за истечением срока давности привлечения к ответственности, тем самым ухудшив положение лица, привлекаемого к ответственности.

        В связи с изложенным, решение Славгородского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2021г подлежит отмене, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 20.03.2020г- без изменения.

       Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                              постановил:

       жалобу Мусабаева М.А.-удовлетворить.

       Решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2021г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Мусабаева М.А.- отменить.

       Судья:                                                                                       С.Н. Михеева