Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2881/2022 ~ М-2256/2022 от 25.05.2022

63RS0039-01-2021-003922-97

2а-2881/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2881/2022 по административному исковому заявлению Хорошилова Андрея Владимировича к УМВД России по г. Самаре, ОП № 5 УМВД России по г. Самаре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Хорошилов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия сотрудников ОП № 5 УМВД России по г. Самаре. В обоснование заявления указано, что с декабря 2019 года Сергунина Е.В., злоупотребляя родительскими правами, лишила ребенка общения с отцом и близкими родственниками, ребенок проживает по различным адресам, длительное время не посещает детский сад. Необходимые меры в соответствии с КоАП РФ к матери ребенка не применяются, она не привлекается к административной ответственности. Сотрудники полиции УМВД России по г. Самаре игнорируют направленные в их адрес заявления об административных правонарушениях. Так, заявления об административных правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сергуниной Е.В., зарегистрированные в КУСП ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску за № 20538 от 05.10.2020, № 20340 от 02.10.2020, № 20349 от 02.10.2020, № 21282 от 16.10.2020, № 20821 от 09.10.2020, были перенаправлены в ОП № 5 УМВД России по г. Самаре, однако процессуальные решения по ним не приняты и в адрес заявителя не направлены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконными действия сотрудников отдела полиции № 5 УМВД России по г. Самаре, выразившиеся в непредставлении процессуальных документов по вышеуказанным материалам проверок, и обязать сотрудников отдела полиции № 5 УМВД России по г. Самаре предоставить заявителю процессуальные решения по заявлениям об административных правонарушениях.

Определением Ленинского районного суда г.Самары от 24.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 07.09.2021, административное исковое заявление возвращено Хорошилову А.В. в связи с неподсудностью Ленинскому районному суду г.Самары.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2022 определение Ленинского районного суда г.Самары от 24.06.2021 и апелляционное определение Самарского областного суда от 07.09.2021 отменены, административное исковое заявление направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Самары.

В судебное заседание Хорошилов А.В. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления МВД России по г. Самаре по доверенности Миронова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ОП № 5 УМВД России по г.Самаре и заинтересованное лицо Сергунина Е.В. не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Согласно 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По результатам рассмотрения сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, рассмотревшим указанные сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ) либо при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении (ч. 3, 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску поступили обращения Хорошилова А.В. по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Сергуниной Е.В. в отношении несовершеннолетней дочери Сергуниной Е.А.

Данные обращения зарегистрированы в КУСП за № 20538 от 05.10.2020, № 20340 от 02.10.2020, № 20349 от 02.10.2020, № 20821 от 09.10.2020, № 21282 от 16.10.2020, № 21007 от 12.10.2020.

Материалы проверок по указанным сообщениям направлены в ОП № 5 УМВД России по г. Самаре, где зарегистрированы в КУСП за № 11641 от 12.11.2020, № 11654 от 12.11.2020, №11653 от 12.11.2020, № 11655 от 12.11.2020, № 12065 от 23.11.2020, № 12069 от 23.11.2020.

Согласно уведомлению от 20.11.2020 № 11879, представленному самим административным истцом, ОП № 5 УВМД России по г.Самаре уведомило Хорошилова А.В. о том, что по материалу № 11641 от 12.11.2020 проведена проверка, по результатам которой в отношении Сергуниной Е.В. вынесено определение № 1485 от 20.11.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Уведомлениями от 20.11.2020 №11879 и от 24.11.2020 № 12007 ОП № 5 УВМД России по г.Самаре сообщило Хорошилову А.В. о том, что материалы проверки, поступившие из ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску, зарегистрированные в КУСП за №11653 от 12.11.2020, № 11654 от 12.11.2020, № 11655 от 12.11.2020, № 12065 от 23.11.2020, № 12069 от 23.11.2020 приобщены к материалу проверки КУСП № 11641 от 12.11.2020, поскольку содержали аналогичную информацию (л.д. 74-76).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, материалы проверок, поступившие из ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску в ОП № 5 УВМД России по г.Самаре и объединенные в один материал, рассмотрены должностным лицом ОП № 5 УВМД России по г.Самаре в установленном КоАП РФ порядке с принятием процессуального решения, а именно, отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Хорошилова А.В. вышеуказанных уведомлений и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный истец утверждает, что процессуальных решений по его обращениям он не получал.

Из представленных самим истцом документов следует, что прокуратурой Ленинского района г.Самары проведена проверка по обращению Хорошилова А.В. по вопросу бездействия сотрудников ОП №5 УМВД России по г.Самаре, по результатом которой ему дан письменный ответ от 03.03.2022 № 216ж-2022, в котором разъяснено, что в ходе проведения проверки по материалу КУСП № 11641 от 12.11.2020 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, остальные материалы проверок приобщены к КУСП № 11641 от 12.11.2020, поскольку содержат аналогичную информацию. Вместе с указанным ответом прокуратуры заявителю направлены копии уведомлений ОП № 5 УМВД России по г. Самаре (л.д. 72-73).

Таким образом, информация о результатах рассмотрения материалов проверок получена административным истцом от прокуратуры Ленинского района г.Самары.

Доказательств направления отделом полиции №5 УМВД России по г.Самаре Хорошилову А.В. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и уведомлений об объединении материалов проверок, административными ответчиками в нарушение требований ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что сотрудниками ОП № 5 УВМД России по г.Самаре допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении административному истцу указанных документов.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела административным истцом получены уведомления ОП № 5 УМВД России по г. Самаре об объединении материалов проверок, однако нет сведений о получении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в целях восстановления прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность направить в адрес истца копию определения от 20.11.2020 № 1485 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Хорошилова Андрея Владимировича к УМВД России по г. Самаре, ОП № 5 УМВД России по г. Самаре удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие сотрудников ОП №5 УМВД России по г.Самаре, выразившееся в ненаправлении Хорошилову А.В. определения от 20.11.2020 № 1485 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также уведомлений о результатах рассмотрения материалов проверок, зарегистрированных в КУСП за №11653, № 11654, № 11655 от 12.11.2020, № 12065, № 12069 от 23.11.2020.

Обязать ОП №5 УМВД России по г.Самаре направить в адрес Хорошилова А.В. копию определения от 20.11.2020 № 1485 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2022.