Решение по делу № 2-519/2017 от 19.05.2017

Дело № 2-519/2017г.

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    пгг. Славянка                                                                       10 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя истца Разумовской О.В., действующей на основании доверенности № <адрес>4 от 04.04.2017г.,

представителя ответчика - ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края Крятова В.В., действующего на основаниидоверенности № 09/1 от 09.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой Ольги Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

Хусаинова О.В. обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указала, что она в соответствии с трудовой книжкой находилась в трудовой деятельности с 23.10.1984г. по 14.04.2015г. Согласно трудовой книжки ее страховой стаж составляет 25 лет 02 месяца 07 дней. Пенсия по старости на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством РФ срока выхода на пенсию: женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет: мужчинам - по достижении 58 лет при общем труде во м стаже не менее 25 лет. На данный момент имеется вступившее в силу решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №г., также определение <адрес>вого суда от 25.10.2016г. по делу № по иску Хусаиновой О.В. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о включении периодов работы в общий трудовой стаж.

При наличии льготных оснований, определяющих право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права. Статьей 27 Федерального закона от 17,12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию по старости ранее достижения ст.27 Федерального закона от 17,12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста при наличии трех условий: достижения определенного возраста - 52 года, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Но несмотря на решения Хасанского районного суда и Приморского краевого суда ей отказано в установлении пенсии: решение об отказе в установлении пенсии № 159 от 17.11.2016г. В данный момент она достигла возраста 52 лет.

Просит возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края обязанность оформить Хусаиновой О.В. досрочный выход на пенсию.

Истец Хусаинова О.В. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Разумовская О.В., в судебном заседании исковые требования подержала в полном объёме.

     Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края Крятов В.В. исковые требования не признал.

         В возражениях на иск суду объяснил, что для назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста требуется специальный трудовой стаж, а не общий трудовой, который был установлен решением суда. Представителем ответчика представлены письменные возражения на иск согласно которым в результате рассмотрения документов, представленных Хусаиновой О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решения Хасанского районного суда Приморского края от 18.08.2016 по делу №г., определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 25.10.2016г. по делу № установлено, что продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2,6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет специальный стаж 06 лет 08 месяцев 25 дней - работа в районах Крайнего Севера(требуется специального стажа 12лет); специальный стаж 08 лет 11 месяцев 24 дня- работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж составляет 25 лет 02 месяца 05 дней (требуется специального стажа 17 лет и страхового стажа не менее 20лет), что не даёт право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2,6 пункта1 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи, с чем Управление 17.11.2016г. вынесло решение об отказе в установлении пенсии.

Согласно пункту 20 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н (далее Регламент), граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №.

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, с заявлением представляются документы: о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В Управление не поступало заявление истца о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно подпункта 1 пункта1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть не представлено доказательств, что она обратилась в Управлением с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста и ей было отказано.

Поскольку назначение пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ носит заявительный характер, то подача в УПФР по Хасанскому району заявления о назначении пенсии с предоставлением необходимых документов является обязательной.

Истица не обращалась в УПФР по Хасанскому району с заявлением назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, истцом не соблюдён установленный досудебный порядок урегулирования спора. В связи с изложенным просят в удовлетворении заявленных требований Хусаиновой О.В. отказать.

Выслушав представителя истца Разумовскую О.В., представителя ответчика Крятова В.В., суд приходит к следующим выводам:

С 01.01.1992 было установлено правовое регулирование правоотношений, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости, до 01.01.1992 понятия "досрочная страховая пенсия" в законодательстве Российской Федерации не существовало.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.32 Федерального закона от 17.12.2011 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 17.12.2011 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из объяснений сторон, материалов дела, в судебном заседании установлено, что 23.11.2015г. Хусаинова О.В. обратилась в ГУ – УПФР по Хасанскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.2,6 п. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Для подтверждения страхового стажа истцом в ГУ – УПФР по Хасанскому району были предоставлены необходимые документы, указывающие на продолжительность трудового стажа, в том числе трудовая книжка.

          Решением ГУ-УПФ РФ от 17.11.2016г. № истице Хусаиновой О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, мотивируя тем, что продолжительность именно специального стажа Хусаиновой О.В. менее требуемого, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.2.п.1. статьи 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

18.08.2017г. решением Хасанского районного суда Приморского края от удовлетворены исковые требования Хусаиновой О. В., решение № 31 от 26.02.2016 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району пгт.Славянка Приморского края об отказе Хусаиновой О. В. в назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 статьи 32 ФЗ № 40 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» признано незаконным; на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району п. Славянка Приморского края возложена обязанность в целях исчисления продолжительности периодов трудовой деятельности при назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 статьи 32 ФЗ № 40 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» включить в общий трудовой (страховой) стаж Хусаиновой О.В. периоды ее работы: с 25.09.1990 года по 29.04.1991г. в должности сторожа в средней школе № 8 г.Советская Гавань; с 16.05.1991г. по 13.10.1993г. в должности палатной санитарки хирургического отделения Центральной районной больницы г.Советская Гавань; с 01.11.1993г. по 01.02.1994г. в должности вахтера в АО «Фаворит».    25.10.2016г. определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда решение Хасанского районного суда оставлено без изменения.

Таким образом, указанные периоды работы Хусаиновой О.В. были зачтены ответчиком в специальный стаж.

Определением Хасанского районного суда Приморского края от 26.09.2017 года заявление Хусаиновой О.В. о разъяснении решения Хасанского районного суда Приморского края от 18.08.2017г. оставлено без удовлетворения.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж истца на момент обращения составил менее 17 лет, при этом истицей не подавалось в УПФ заявления о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, согласно подп.1 п.1 ст.32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то ответчиком принято решение, что на момент обращения 23.11.2015г. не достигнув общеустановленного возраста Хусаинова не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.2,6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств наличия на момент обращения в УПФ необходимого стажа работы, подачи ею заявления о назначении пенсии с представлением всех документов и обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста.

       Принимая во внимание изложенное, суд полагает обоснованной позицию ответчика в том, что в соответствии с вышеуказанными судебными актами и согласно представленной копией трудовой книжки истицы АТ –IV № 4702695 выданной 23.10.1987г., продолжительность специального стажа Хусаиновой О.В., подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2,6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 08месяцев 25дней - работа в районах Крайнего Севера; 08 лет 11 месяцев 24 дня - работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж 25 лет 02 месяца 05 дней.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы Хусаиновой О.В продолжительность ее специального стажа составила 06 лет 08 месяцев 25дней - работа в районах Крайнего Севера; 08 лет 11 месяцев 24 дня - работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований Хусаиновой О.В. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Хусаиновой Ольги Викторовны к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд Приморского края со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Решение суда изготовлено 16.10.2017г.

         Судья                                                                           С.Ю. Волкова