Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2020 ~ М-574/2020 от 10.03.2020

Дело № 2-644/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000765-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 04 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кривёнышевой Е.И.,

с участием в деле:

истца – Барановой Т. И.,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Т. И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Баранова Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что Решением Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 апреля 2019 года №ОД-131 Барановой Т.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что указано в письме №10-1611-Г от 09 апреля 2019 года. За добросовестную работу по подготовке и проведению избирательных кампаний в Российской Федерации она награждена Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Постановление ЦИК России от 30 ноября 2016 года №67/629-7). На момент награждения ее Почетной грамотой (30 ноября 2016 года) ЦИК России еще не внесло изменения в перечень ведомственных наград (15 февраля 2017 года). До 15 февраля 2017 года действовали иные правила, в соответствии с которыми Почетная грамота являлась надлежащей ведомственной наградой. Она осуществляла продолжительную работу более 15 лет в избирательной сфере. Довод Ответчика о том, что имеющаяся у нее награда не отвечает требованиям действующего законодательства, является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Истец просит суд решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 апреля 2019 года № ОД-132 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным, обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить Барановой Т. И. звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Баранова Т.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена современно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен современно и надлежащим образом, при этом представитель ответчика Кулаков Е.Е. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также возражения, согласно которым просил в иске отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2019 года Баранова Т.И. обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно справке №1 от 26 февраля 2019 года Баранова Т.И., начальник отдела кадров ООО «Торговый дом» и ее трудовой стаж составляет 35 лет.

Баранова Т.И. в период с 1997 года по настоящее время назначалась членом Зубово-Полянской территориальной избирательной комиссии разных составов, действующей на постоянной основе. В настоящее время замещает должность заместителя председателя вышеуказанной комиссии. Она принимала непосредственное участие в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия в период с 1997 года по 2019 год. За добросовестную работу по подготовке и проведению избирательных кампаний в Российской Федерации награждена Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Постановление ЦИК России от 30 ноября 2016 года №67/629-7). Указанная информация подтверждается справкой №б/н от 28 февраля 2020 года, выданной ЦИК Республики Мордовия, постановлением ЦИК России от 30 ноября 2016 года №67/629-7, самой Почетной грамотой.

Решением Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 апреля 2019 года №ОД-131 Барановой Т.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что указано в письме №10-1611-Г от 09 апреля 2019 года, согласно которому Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

В соответствии с Постановлением ЦИК России от 15 февраля 2017 года №74/670-7 «О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является Почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона №5-Ф3 от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие Трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 названного закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года №223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия «За самоотверженный труд», медалью «За заслуги». В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание «Почетный гражданин» Республики Мордовия.

Как следует из абз. 3 постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия») федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 раздела III постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02 октября 2008 года №133/976-5 Почетная грамота ЦИК России является ведомственным знаком отличия в труде.

Постановлением ЦИК России от 15 февраля 2017 года № 74/670-7 «О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (вместе с «Положением о почетном знаке Центральной избирательной комиссии Российской Федерации») четко установлено, что Почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов» является ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 1 раздела 1). Одним из требований для принятия решения о награждении Почетным знаком - представляемое к награждению лицо должно иметь Почетную грамоту ЦИК России (пп. «б» п. 3 раздела II).

Из приведенных норм права следует, что Почетная грамота ЦИК России, являясь ведомственным знаком отличия в труде, после 30 июня 2016 года не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Почетная грамота, которой награждена Истец, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

При таких обстоятельствах Ответчик обоснованно отказал Барановой Т.И. в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах иск Барановой Т. И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Барановой Т. И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2020 года.