Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-200/2018 от 04.07.2018

    Дело № 12-200/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    г. Елизово Камчатский край                    13 августа 2018 года

        Судья Елизовского районного суда Камчатского края     Бондаренко С.С.,

    при секретаре судебного заседания                      Барабановой К.С.,

    с участием защитника адвоката Сабирова В.Ф.,

    рассмотрев жалобу Белоногова А.В. и его защитника адвоката Сабирова В.Ф. на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года, которым Белоногов Алексей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»,

    УСТАНОВИЛ:

        Постановлением административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года Белоногов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

                В поданной в суд жалобе, Белоногов А.В. и его защитника адвокат Сабиров В.Ф., не соглашаясь с обжалуемым постановлением, просят его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и за недоказанностью вменяемого правонарушения, указав в обоснование жалобы, что Белоногов автомобиль на газоне не размещал, в его действиях отсутствует вина.

                В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Белоногов А.В., не явился, извещен надлежащим образом.

                В судебном заседании защитник адвокат Сабиров В.Ф. жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и письменным дополнениям к жалобе, дополнительно пояснил, что принимая решение о привлечении Белоногова к административной ответственности, административная комиссия вышла за пределы объема обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, несмотря на то, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, решение о его использовании принимается собственниками помещений дома, в том числе, об организации зеленой зоны на конкретной территории, однако данного решения не принималось. Никаких доказательств причастности Белоногова к вменяемому правонарушению материалы дела не содержат, напротив в деле имеются доказательства, свидетельствующие, что транспортное средство, принадлежащее Белоногову, было припарковано на дороге.

                Допрошенный при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля ФИО6 показал, что является представителем ФИО7 Основанием для направления им заявления в административную комиссию с просьбой принять меры в отношении Белоногова послужили многочисленные письменные обращения жильцов дома <адрес> с просьбой перекрыть проезд автомобилей через зеленую зону, расположенную на придомовой территории дома <адрес>. Добавил, что границы земельного участка не сформированы, он не поставлен на кадастровый учет.

                На основании ст. 25.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Белоногова А.В.

                Проверив материалы дела, выслушав защитника, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, суд приходит к следующему.

        В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

        В силу ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

        В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, установлена Законом Камчатского края от 19.12.2008 №209 (в ред. от 25.07.2017) "Об административных правонарушениях" (далее – Закон №209).

Нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", и наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Решением Собрания Депутатов Елизовского городского поселения от 26 октября 2017 года № 236 приняты Правила благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения (далее – Правила), направленные на создание на территории Елизовского городского поселения внешней среды благоприятной для человека и регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением благоустройства в Елизовском городском поселении.

В силу пунктов 1.3 и 1.5 Правил, они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, в том числе индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, и действуют на всей территории Елизовского городского поселения.

Согласно пункту 1.6 Правил, газон – это элемент благоустройства, предназначенный для размещения древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и (или) искусственного происхождения (остриженной травы); зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного происхождения или посаженные на определенных территориях, в том числе в парках, скверах, газонах, цветниках.

В соответствии с п. 8.4 Правил на площадях зеленых насаждений запрещено, в числе прочего, парковать автотранспортные средства на газонах.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2018 Административной комиссией Елизовского городского поселения Белоногов А.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» за то, что 14 мая 2018 года в 12 часов 30 минут возле дома <адрес> он осуществил парковку принадлежащего ему автомобиля марки «УАЗ 4522», государственный регистрационный знак №, нарушив пункт 8.4 Правил благоустройства и содержания Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 26.10.2017 № 236.

Факт осуществления Белоноговым А.В. парковки принадлежащего ему транспортного средства на газоне в месте, указанном в обжалуемом постановлении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2018 года, карточкой учета транспортных средств, выпиской из публичной кадастровой карты Елизовского городского поселения, заявлением представителя ФИО7 фотографиями, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу подп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Белоногова А.В. явилось сообщение от ФИО7 о парковке Белоноговым А.В. транспортного средства на газоне. Данное заявление послужило основанием к составлению в отношении Белоногова А.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», что согласуется с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, руководствуясь действующими и не отмененными в установленном порядке положениями части 1 статьи 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и пункта 8.4 Правил благоустройства и содержания Елизовского городского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 26.10.2017 № 236, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии в деянии Белоногова состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении Белоногова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского краям вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Административное наказание назначено Белоногову в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

    Довод защитника о том, что административная комиссия, привлекая Белоногова к административной ответственности, вышла за пределы обвинения, указав в обжалуемом постановлении о том нарушении, которое отсутствует в протоколе об административном правонарушении, суд не принимает во внимание.

    Как следует из протокола об административном правонарушении, Белоногову вменяется парковка принадлежащего ему автомобиля на площади зеленых насаждений.

    В обжалуемом постановлении указано, что Белоногов осуществил парковку на газоне.

Как следует из вышеприведенных положений Правил благоустройства зеленые насаждения – это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного происхождения или посаженные на определенных территориях, в том числе в парках, скверах, газонах, цветниках. Таким образом, в понятие зеленого насаждения включено понятие газона. Уточнение места парковки автомобиля, по мнению суда, не свидетельствует о вменении Белоногову другого правонарушения, чем то, которое описано в протоколе об административном правонарушении, не увеличило объем обвинения, не служит обстоятельством, исключающим производство по делу и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

    К доводу защитника о не применении административной комиссией норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части отсутствия решения общего собрания собственников помещений <адрес> в <адрес> об ограничении пользования земельным участком или о благоустройстве земельного участка, судом отклоняется как необоснованный, поскольку как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, и не является общим имуществом собственников жилых помещений в доме, в связи с чем к земельному участку, на котором располагалось транспортное средство Белоногова, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, применению не подлежат.

Довод жалобы о том, что место стоянки транспортного средства газоном не является, по мнению суда, сводится к уклонению Белоногова от административной ответственности, поскольку отсутствие на фотоприложении зеленой растительности не означает парковку автомобиля на отведенной для паркинга площадке с соблюдением Правил дорожного движения РФ.

Отсутствие газона как такового в связи с временем года, когда было выявлено правонарушение, не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке.

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

На фотографиях правонарушения отчетливо видны ограничивающие движение блоки, установленные для преграждения проезда транспортным средствам на указанную территорию земельного участка. Транспортное средство Белоногова располагалось в стороне от накатанной дороги в зеленой зоне.

Суд находит заслуживающим внимания довод защитника о необоснованно примененной административной комиссией статьи 2.6.1 КоАП РФ, так как на рассматриваемые правоотношения данная норма не распространяется и не подлежит применению. Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года, которым Белоногов Алексей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, а жалобу Белоногова А.В. и его защитника адвоката Сабирова В.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                      подпись                                    С.С. Бондаренко

Копия верна Судья                        С.С. Бондаренко