Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-839/2016 от 02.08.2016

Петрозаводский городской судДело №12-839/16-12

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 08 сентября 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ремстройкомплект» ФИО1 на постановление начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстройкомплект» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в сумме <данные изъяты> рублей.

В направленной в суд жалобе защитником выражается несогласие с постановлением о назначении административного штрафа и ставится вопрос о его отмене ввиду процессуальных нарушений, связанных с ненадлежащим извещением привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник ООО «Ремстройкомплект» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что в адрес юридического лица по двум адресам направлялась корреспонденция с извещением о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, также направлялось электронное сообщение.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ООО «Ремстройкомплект» ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, а именно – в границах <адрес> на проезжей части а/д <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Действия ООО «Ремстройкомплект» квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремстройкомплект» зарегистрировано по адресу: <адрес>

Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения юридического лица направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ минут, вручение которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначенной даты составления протокола.

Несмотря на указанные обстоятельства, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что свидетельствует о несоблюдении положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Требования ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Частями 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки законного представителя законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «Ремстройкомплект» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, регламентирующих порядок составления протокола об административном правонарушении, что не позволяет его использовать в качестве допустимого доказательства по делу.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством, не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения юридического лица о месте и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом.

Направленное по месту регистрации ООО «Ремстройкомплект» извещение на ДД.ММ.ГГГГ было вручено привлекаемому лицу ДД.ММ.ГГГГ то есть после вынесения оспариваемого постановления, которое состоялось в назначенное время.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие достоверных данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.

Закон не содержит каких-либо ограничений по способу извещения заинтересованных лиц, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), при условии, что это позволит проконтролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Должностное лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не было лишено возможности известить законного представителя привлекаемого лица надлежащим образом, тем самым обеспечить реализацию права на защиту.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, связанных с реализацией прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и служит основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела почтовые конверты, которые направлялись ООО «Ремстройкомплект» по адресу: <адрес> и сведения почтовых идентификаторов по указанным отправлениям, не могут служить доказательствами надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления протокола и вынесения оспариваемого постановления, поскольку принадлежность данного адресу в привлекаемому лицу не установлена.

Представленный в судебное заседание скриншот страницы сайта в сети «Интернет» со сведениями о направлении на адрес электронной почты организации сообщений не позволяют убедиться в соблюдении должностным лицом требований ч.4.1 ст.28.2, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку сведений о получении сообщений и их прочтении не представлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ремкомплект" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов