Постановление по делу № 5-72/2017 от 17.02.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каргополь 21 марта 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им. Н. Д. Кировой»" (далее - ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ», Учреждение), расположенного по адресу: г. Каргополь, ул. Советская, дом 57, ОГРН1022901294690, ИНН 2911000217,

у с т а н о в и л :

02 февраля 2017 года около 13 часов 00 минут, в результате плановой проверки, проведенной в период с 01 по 02 февраля 2017 года, сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ», расположенном по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Советская, д. 57, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 (ред.01.04.2016).

В период с 01 по 02 февраля 2017 года в ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ», допущены следующие нарушения :

В нарушение пункта 1 статьи 37 ФЗ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта «г» Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2010 г. № 419 Учреждение в территориальный орган ФСКН России не были представлены годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы 1 и 2 списка 4 перечня, за 2014-215 года;

В нарушение пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 г. № 640 Учреждением в течение 2014-2015 годов не представлялись в территориальный орган ФСКН России уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд.

В нарушение пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, В журнала Учреждения за 2014-2016 года имеются записи, сделанные лицом, не назначенным ответственным за ведение и хранение журналов.

В нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, не использованные в 2014-2016 годах страницы журналов Учреждением не прочеркнуты.

В нарушение пункта 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, в журналах Учреждения за 014 – 2016 года имеются исправления, которые не заверены подписью ответственного лица за ведение и хранение журнала. Подчистка и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ» допустив нарушение вышеуказанных Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, тем самым совершило административное правонарушение предусмотрено ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Учреждения не отрицая наличие события и состава административного правонарушения просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью в случае невозможности прекращения дела просил снизить размер штрафа.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт нарушения ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ» вышеуказанных требований правил и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 29 АК 0043365 от 2 февраля 2017 года, актом проверки № 3 от 2 февраля 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ» № 6 -р от 20.01.2017 г., объяснениями главной медицинской сестры Учреждения ФИО1., зубного техника ФИО2., главного врача ФИО3, копий приказа от 09.01.2014 г. 2/1, копией приказа от 12.01.2015 г. № 4/1, копией приказа от 11.01. 2016 г. № 2/4, копиями журналов учета прихода и расходов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ» зуботехнической лаборатории, уставом и иными документами Учреждения.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Считаю, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с чем применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений), отсутствие негативных последствий, имущественное положение юридического лица и, на основании вышеуказанных норм закона, полагаю возможным назначить ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, в данном случае не имеется, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, а нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает условия их бесконтрольного расходования, создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений. Суд также учитывает, что состав правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им. Н. Д. Кировой»" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление вынесено 23 марта 2017 года.

Судья Т. А. Редькина