Дело №2-977/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Зея, Амурской области 17 июля 2013 года
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Козловой Е.Н.,
с участием представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Шулепова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Чалбачинский сельсовет Зейского района Амурской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области, Ковшару НМ о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» главой администрации Зейского района было издано постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам сельскохозяйственных предприятий района», в соответствии с которым для ТОО «<данные изъяты> была определена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность в размере <данные изъяты> га. На основании названного постановления и утверждённых списков Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Зейского района осуществлял выдачу свидетельств и регистрацию права общей долевой собственности граждан на земельные доли в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земли ТОО «<данные изъяты>», в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2.
В настоящее время бывшие земли ТОО <данные изъяты>» состоят на учёте как земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, в границах земель бывшего ТОО «<данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чалбачинского сельсовета Зейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный Список и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности были опубликованы в газете «<данные изъяты>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликованы в газете «<данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (<Номер обезличен>) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Чалбачинского сельсовета. В соответствии с требованием закона (ч.4 ст.12.1) через 3 месяца после публикации списков было назначено общее собрание участников долевой собственности на <Дата обезличена> года. До назначенного времени в администрацию Чалбачинского сельсовета не поступило ни одного возражения от лиц в письменной форме о необоснованном включении их или принадлежащим им земельных долей в список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием от <Дата обезличена> участников долевой собственности из-за отсутствия кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении 4-х месяцев со дня публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, издано постановление администрации Чалбачинского сельсовета Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении списка невостребованных долей».
Поскольку ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7 умерли и наследники указанных лиц наследственное имущество не приняли, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области и просит признать право муниципальной собственности Чалбачинского сельсовета на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>».
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечён Ковшар Н.М., принявший наследство после смерти ФИО4
Представитель истца – глава администрации Чалбачинского сельсовета Гапон П.К. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть иск в своё отсутствие, требования поддерживает.
Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из поступившего отзыва на иск следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Амурской области с иском не согласно. Как следует из иска, которым выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли, являются умершими. В установленный ст.1154 ГК РФ 6тимесячный срок со дня смерти наследодателей наследство принято не было. Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, п.77 указанного постановления установлено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. Таким образом, выморочное имущество, в виде спорных земельных долей является федеральной собственностью по истечению установленного ст.1154 ГК РФ 6-тимесячного срока для принятия наследства даже без акта принятия наследства, и вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. На основании изложенного возражает против удовлетворения требований в полном объёме.
Ответчик Ковшар Н.М. в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению, он отказывается от земельной доли в размере <данные изъяты> га, принадлежащей ему на правах наследника ФИО4.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Амурской области Шулепов С.М. не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что министерство считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой отсутствуют, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе
обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на
земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке
невостребованными. Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2008 года от 25.02.2009 требование органа местного самоуправления о признании
за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права
собственников невостребованных земельных долей, и может быть заявлено путём
предъявления иска на основании абз.2 ст.12 ГК РФ к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Как указано в п.1 постановления пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Федеральным законом предусмотрен специальный (самостоятельный), более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли, которому предшествует особая процедура формирования земельного участка. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут. Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи тем, что собственник не распорядился ею в течение трёх лет, носит императивный характер. Соответственно, случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчик должен представить суду доказательства подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам и, что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Рассматривая в совокупности нормы, предусмотренные ч.2 ст.9, ч.1 ст.235 ГК РФ и ст. 12.1 Закона, можно сделать однозначный вывод о том, что отказ собственников земельных долей от принадлежащих им прав по распоряжению земельными долями в течение трёх лет и более является основанием для прекращения прав указанных лиц на земельные доли. Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 № 1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона, основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей) требования Муниципального образования Чалбачинского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объёме.
Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Зейского района ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7 являются участниками общей долевой собственности на землю по адресу: ТОО «<данные изъяты>». Земельная доля расположена на землях ТОО «<данные изъяты>», площадь с/х угодий – <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: Амурская область, р-н Зейский, в границах земель бывшего ТОО «<данные изъяты>», с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, площадь участка <данные изъяты> кв.м. В списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» и размером доли – <данные изъяты> га.
Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС России <Номер обезличен> по Амурской области в ЕГРЮЛ юридическое лицо ТОО «<данные изъяты> не значится.
Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями):
1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «<данные изъяты>».
В газете «<данные изъяты>» за <Дата обезличена> администрацией Чалбачинского сельсовета Зейского района Амурской области была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Чалбачинского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (территория бывшего КП ТОО «<данные изъяты>») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет, а также извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными <Дата обезличена> в 13 часов по адресу: <адрес>.
Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.
Постановлением администрации Чалбачинского сельсовета Зейского района Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном на территории Чалбачинского сельсовета (бывшего КП ТОО «<данные изъяты> предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в который включены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7
Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> следует, что ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, умер <Дата обезличена>.
Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> следует, что ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, умер <Дата обезличена>.
Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной администрацией Сианского сельсовета <адрес> следует, что ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, умер <Дата обезличена>.
Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной администрацией Чалбачинского сельсовета <адрес> следует, что ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, умерла <Дата обезличена>.
Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> следует, что ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, умер <Дата обезличена>.
Из сведений, представленных нотариусами Зейского нотариального округа, следует, что после смерти ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1 никто из наследников с заявлениями о принятии наследства не обращался, наследственные дела к имуществу не заводились. Наследство по закону после смерти ФИО4 принял его сын Ковшар НМ.
Из материалов наследственного дела <Номер обезличен> к имуществу ФИО4 следует, что с заявлением о принятии наследства, оставшегося после его смерти, заключавшегося в <данные изъяты>, обратился его сын Ковшар Н.М.
<Дата обезличена> Ковшару Н.М. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении наследственного имущества в виде <данные изъяты>
В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, поскольку Ковшаром Н.М. после смерти его отца была принята часть наследства, указанное означает принятие ответчиком Ковшаром Н.М. всего причитающегося ему наследства, в том числе спорной земельной доли со дня открытия наследства, то есть в соответствии со ст.1114 ГК РФ – со дня смерти ФИО4 (<Дата обезличена>), при этом в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчик Ковшар Н.М. не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Чалбачинского сельсовета от ответчика Ковшара Н.М. по поводу необоснованного включения унаследованной им земельной доли в список невостребованных земельных долей представлено не было. Его земельная доля, равно как земельные доли умерших ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1, после смерти которых никто из наследников не принял наследства, с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.
В связи с изложенным, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования муниципального образования Чалбачинский сельсовет Зейского района о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.
При этом, суд считает несостоятельными доводы ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в части того, что указанные земельные доли в порядке наследования по закону являются выморочным имуществом и принадлежат Российской Федерации, поскольку по общему правилу разрешения коллизий между нормативно-правовыми актами одного уровня, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Чалбачинский сельсовет Зейского района Амурской области удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Чалбачинский сельсовет Зейского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>», принадлежащие:
ФИО3, свидетельство <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.
ФИО4, свидетельство <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.
ФИО5, свидетельство <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.
ФИО6, свидетельство <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.
ФИО7, свидетельство <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
Председательствующий С.Н. Куприянова