Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2013 ~ М-428/2013 от 14.10.2013

                                                                                                                Дело № 2-412/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 ноября 2013 года                                                                           г. Кемь, Республика Карелия

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                           Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова П.В. к администрации Кемского городского поселения о признании постановления Главы Кемского городского поселения от 08 октября 2013 года № 314 не соответствующим закону, обязании Главы Кемского городского поселения дать разрешение на переустройство квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Богданов П.В. обратился в Кемский городской суд с иском к администрации Кемского городского поселения с названными требованиями, по тем основаниям, что Постановлением главы Кемского городского поселения от 08 октября 2013 года № 314 ему отказано в переустройстве квартиры (отключении от центрального отопления) на основании ч.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ и п. 3 ч.1 ст.27 ЖК РФ. Считает, что данное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно: ч. 15 ст. 14 указанного Закона гласит, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно ст. 44 Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. Он не собирался отапливать помещение с помощью газа и приборов его использующих. Кроме того, в порядке требований ч.2 ст. 28 ЖК РФ, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. На основании изложенного просит признать Постановление Главы Кемского городского поселения от 08 октября 2013 года № 314 не соответствующим закону и обязать Главу Кемского городского поселения дать разрешение на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда от 01 ноября 2013 года для участия в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне ответчика: управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд» и теплоснабжающая организация Общество с ограниченной ответственностью «Теплосфера».

Истец Богданов П.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и пояснил, что он является собственником жилья. Он представил в администрацию все необходимые документы. Задолженность по оплате за отопление имеется, но в доме холодно, поэтому у него еще установлены конвекторы для обогрева. Согласия собственников других квартир на отсоединение от системы отопления он не получал.

Представитель ответчика - администрации Кемского городского поселения по доверенности ведущий специалист по правовым вопросам Грушина Н.С. в судебное заседание не явилась, в поступивших возражениях исковые требования не признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Кемского городского поселения и пояснила, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190 запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Таким образом, законодательством установлен запрет на переустройство жилого помещения такого рода.

Представитель 3-го лица ООО «Теплосфера» по доверенности Богданов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. в состав общего имущества дома входит сантехническое и иное оборудование обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ реконструкция системы отопления возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. При переходе хотя бы одной квартиры на индивидуальный источник отопления причиняется вред отопительной системе, нарушается тепловой баланс жилого здания, то есть на реконструкцию отопительной системы нужно согласие всех собственников. В соответствии с ч. 1 ст. 546 ГК РФ собственник не вправе расторгнуть договор об энергоснабжении, так как им не уведомлена теплоснабжающая организация - ООО «Теплосфера», уведомления о намерении расторгнуть договор теплоснабжения от истца не поступало. Кроме того, у истца имеется долг за отопление, который по состоянию на 11.11.2013 г. составляет <данные изъяты> руб.

Представитель 3-го лица ООО «Жилфонд», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

         Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

           Судом установлено, что 12 сентября 2013 года истец Богданов П.В., являющийся в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права серии 10 АБ № 041449 от 18 мая 2005 года собственником <адрес>, обратился в администрацию Кемского городского поселения с заявлением о разрешении переустройства системы отопления в принадлежащей ему квартире. К заявлению были приложены: технические условия на переустройство жилого помещения; документ, удостоверяющий личность; проект переустройства системы теплоснабжения жилого помещения, предусматривающий переход с централизованной системы отопления на индивидуальную при помощи электронагревательных приборов; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения, то есть все предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы.

Постановлением администрации Кемского городского поселения № 314 от 08 октября 2013 года истцу Богданову П.В. отказано в согласовании переустройства жилого помещения в виде перехода с центрального отопления на электроотопление на основании пункта 3 части 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, части 15 статьи 14 Федерального закона № 190 «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 27 ЖК РФ установлено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из приведенных норм права следует, что Постановление администрации Кемского городского поселения № 314 вынесено с соблюдением требований части 2 ст. 27 ЖК РФ, так как в нем указано на нарушение, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, которое, по мнению администрации, было допущено истцом.

В силу ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 января 2012 года № 199-0-0 указал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

            Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее: Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании анализа приведенных норм права, учитывая, что разрешение всех собственников помещений многоквартирного дома, в котором проживает истец Богданов П.В. на переустройство системы централизованного отопления, истцом не получено, учитывая, что уменьшение сети отопления дома при демонтаже системы отопления в квартире истца может повлечь ухудшение работы всей отопительной системы дома, учитывая, что доказательств обратного истцом суду не представлено, а также учитывая, что истцом суду не представлено доказательств того, что схема теплоснабжения дома предусматривает возможность перехода на индивидуальный источник отопления, суд считает Постановление главы Кемского городского поселения № 314 от 08 октября 2013 года об отказе в согласовании переустройства жилого помещения законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Богданова П.В. к администрации Кемского городского поселения - отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

          Председательствующий:                                                                                  В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 22 ноября 2013 года.