Решение по делу № 12-23/2019 от 06.03.2019

Материал 12-23/19

Р Е Ш Е Н И Е

с.Ижма 21 марта 2019 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Орловой Н.А.

рассмотрев материалы по жалобе Пудкова Е.Г. на постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по которому должностное лицо Пудкова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Коми АССР, гражданка Российской Федерации, работающая директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижемская средняя общеобразовательная школа», проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка от 15.02.2019 Пудкова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.57 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, в связи с тем, что при проведении проверки, проведенной на основании обращения ФИО6 от 07.12.2018 установлено, что несмотря на осуществленный родителем несовершеннолетнего ФИО4 выбор в пользу учебного предмета «ОБЖ», в нарушение требований статей 4, 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в период с 1 сентября 2018 года по 25 ноября 2018 года ФИО4 изучал учебный предмет «Коми язык как государственный».

Не согласившись с назначенным наказанием, в поданной в суд жалобе и дополнении к ней Пудкова Е.Г. просит вынесенное постановление отменить и прекратить производство по делу указав, что при рассмотрении мировым судьей дела она не была извещена заблаговременно о дате и времени судебного разбирательства; учащийся ФИО4 изучал предмет «Государственный (коми) язык», однако последний раз посещал занятие 10.11.2018, после 10.11.2018 с учетом заявления родителей ФИО4 перестал посещать занятия и 12.11.2018 по результатам совещания у директора принято решение предоставить для изучения другой предмет этнокультурной направленности, который был указан в первоначальной анкете его родителем; на момент вынесения постановления, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек; к моменту возбуждения дела об административном правонарушении вопрос изучения предмета ФИО4 был урегулирован школой, негативных последствий не наступило и вмененное ей административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Пудкова Е.Г. и её представитель ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 - ФИО6 с жалобой не согласна, просит оставить постановление без изменения.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ суд при рассмотрении дела не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав, Пудкова Е.Г. и её представителя ФИО5, законного представителя несовершеннолетнего ФИО6 и исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии со ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.14, 44 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ преподавание и изучение в общеобразовательных организациях государственных языков Республик Российской Федерации возможно только с учетом мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающихся.

В целях реализации указанных требований 24.05.2018 МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» проведено анкетирование (опрос) родителей (законных представителей) учащихся 6 «б» класса, по результатам которого, ФИО6, как родителем несовершеннолетнего ФИО4 в качестве дисциплин (модулей) части учебного плана, формулируемой участниками образовательных отношений, для ФИО4 выбран предмет «ОБЖ» и одновременно ФИО6 оформлен письменный отказ от изучения её сыном учебного предмета «Коми язык как государственный» (5-9) класс.

Вместе с тем, несмотря на осуществленный родителем несовершеннолетнего ФИО4 выбор в пользу учебного предмета «ОБЖ», в нарушение требований статей 4, 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в период с 1 сентября 2018 года по 25 ноября 2018 года ФИО4 изучал учебный предмет «Коми язык как государственный».

В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Пудкова Е.Г. как директором общеобразовательного учреждения административного правонарушения предусмотренного ст.5.57 ч.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении; расписанием уроков за период с 01.09.2018 по 25.11.2018, согласно которого в расписании уроков 7 «б» класса значится предмет "Государственный (коми) язык»; расписанием уроков 7 «б» класса за период с 26 ноября по 31 мая 2018-2019 учебного года; согласно которого в учебные дисциплины внесены соответствующие корректировки; отчетом об успеваемости за сентябрь-ноябрь 2018 года; письменным отказом законного представителя несовершеннолетнего ФИО4 от изучения предмета «Коми язык как государственный»; учебным планом основного общего образования МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» на 2018-2019 учебный год (в редакции приказа от 22.11.2018 № 173/1-О), согласно которого в качестве дисциплин (модулей), формируемых участниками образовательных отношений, для обучающихся 7 «б» класса предусмотрено три учебных предмета - «Государственный (коми) язык», «ОБЖ» и «История и культура Республики Коми»; выпиской приказа о назначении Пудкова Е.Г. директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижемская средняя общеобразовательная школа» № 51 от 22.09.2004; другими материалами дела.

Поводом к возбуждению административного дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение предусмотренное ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом фактически прекращено 25.11.2018.

Материал по делу об административном правонарушении был рассмотрен уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности.

Копия протокола и постановления по делу об административном правонарушении вручены.

Действия должностного лица Пудкова Е.Г. по ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе длящимся, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Пудкова Е.Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признано мировым судьей в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Пудкова Е.Г. не установлено.

На момент выявления правонарушения, совершенное Пудкова Е.Г. административное правонарушение прекращено должностным лицом 25.11.2018 путем исключения из числа дисциплин учащегося ФИО4 предмета «Государственный (коми) язык» и утверждения учебного плана основного общего образования МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» на 2018-2019 учебный год (в редакции приказа от 22.11.2018 № 173/1-О), согласно которого в качестве дисциплин (модулей), формируемых участниками образовательных отношений, для обучающихся 7 «б» класса предусмотрено три учебных предмета - «Государственный (коми) язык», «ОБЖ» и «История и культура Республики Коми».

Учитывая, что на момент выявления правонарушения, совершенное должностным лицом правонарушение прекращено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, Пудкова Е.Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд находит возможным постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении Пудкова Е.Г. по ст.5.57 ч.2 КоАП РФ прекратить в виду малозначительности, ограничившись объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 15.02.2019 в отношении должностного лица Пудкова Е.Г. по ст.5.57 ч.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в виду малозначительности и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ объявить Пудкова Е.Г. устное замечание.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: В.В.Пестриков