Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-474/2017 (33-34091/2016;) от 24.11.2016

Судья Мищенко И.А. Дело №33-474/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Егоян С.А. к Симбирцевой (Казанцевой) И.К. о сносе самовольных построек.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Егоян С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Симбирцевой (Казанцевой) И.К. о возложении обязанности на ответчика снести самовольно возведенные капитальные объекты (фундамент) площадью застройки 189 кв. м и металлическое строение (навес) площадью 151 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ".

Заочным решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июля 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Симбирцева (Казанцева) И.К. просит заочное решение суда отменить, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебной коллегией установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение районным судом Симбирцевой И.К. о времени и месте судебного заседания, в котором дело рассмотрено по существу.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

С учетом допущенных судом нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, заочное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июля 2016 г. подлежит отмене, а дело – рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее.

В обоснование исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар на земельном участке площадью 787 кв. м с кадастровым номером " номер обезличен " по " адрес обезличен " выявлен объект капитального строительства (фундамент) площадью застройки 189 кв. м и металлическое строение (навес, павильон) площадью 151 кв. м. При этом металлический навес и фундамент размещены с отступом 0,79 м от границы земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " и с отступом 4,34 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном с кадастровым номером " номер обезличен " не выдавалось.

Представитель администрации МО г. Краснодар в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Представитель Симбирцевой (Казанцевой) И.К. по доверенности Цапкова Ю.Е. в зале судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований, настаивая но доводах, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра земельного участка, составленному управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар 06 июня 2016 г., на земельном участке площадью 787 кв. м с кадастровым номером " номер обезличен " по " адрес обезличен " внутригородском округе г. Краснодара размещен объект капитального строительства (фундамент) площадью застройки 189 кв. м и металлическое строение (навес, павильон) площадью 151 кв. м. При этом металлический навес и фундамент размещены с отступом 0,79 м от границы земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " и с отступом 4,34 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар разрешение на строительство объектов капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 20 мая 2016 г., собственником земельного участка площадью 787 кв. м с кадастровым номером " номер обезличен " является Симбирцева И.К.

На основании ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны вида разрешенного использования земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные) минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположений и развития.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " находится в территориальной зоне «ИТ» - зона инженерной и транспортной инфраструктуры.

Предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны определено: минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 5 метров (с учетом запрета строительства в границах красных линий); минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков – 1 метр.

Однако, материалами дела подтверждено, что расстояние от металлического навеса и фундамента до границы земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " составляет 0,79 м, а до границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования составляет 4,34 м.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение предельных параметров разрешенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающих соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании п. 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Допущенные ответчиком нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорные объекты возведены без получения соответствующих разрешений, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства. В связи, с чем капитальные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " являются самовольными строениями и подлежат сносу. Доказательств, подтверждающих доводы Симбирцевой И.К. о некапитальности спорного объекта, не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июля 2016 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар к Симбирцевой Ирине Константиновне о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать Симбирцеву (Казанцеву) Ирину Константиновну снести самовольно возведенные капитальные объекты (фундамент) площадью застройки 189 кв. м и металлическое строение (навес) площадью 151 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ". В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Председательствующий:

Судьи: