Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1103/2019 ~ М-963/2019 от 30.05.2019

УИД 63RS0№-22 РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 июля 2019 года Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, о признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью <дата> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Истец, <дата>, обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, общей площадью <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <...>, для индивидуального жилищного строительства, относящего к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. Испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями. Считает данный отказ необоснованным, поскольку она пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию, на данном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО7 действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что истцу ФИО2 на праве собственности на основании сделки купли-продажи принадлежит жилой дом, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке, право собственности на который истец просит признать за ней, площадью <...>м. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 было отказано в признании права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью <...> которое оставлено без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от <дата>, при этом, суд апелляционной инстанции в своем определении указал, что в силу ст. <адрес> «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства - <...>. ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <...> Однако, в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Департаментом управления имуществом г.о. Самара, было отказано. ФИО2 имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка, поскольку на данном участке находится дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в котором она проживает, пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию, споров по границам участка со смежными землепользователями не имеется. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил отзыв в котором просит производство по делу прекратить, поскольку все юридические факты, изложенные в исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт по делу №.

Представитель Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, Министерства строительства <адрес>, <...> Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не известно, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы стороны истца, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.8 ГК РФгражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст.15Земельногокодексаграждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельныхучастковв собственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут бытьпредоставленыв собственность граждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ впредоставлениив собственность гражданучастков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета на приватизациюучастков.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 10 ст. 22 данного Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 8 ст. <адрес> от <дата> №-<...>» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок (в ред. <адрес> от <дата> N 128-ГД).

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу:
<адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка в заявленном виде права не допускается).

Не согласившись с указанным распоряжением, истец обратилась в суд с данным иском.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <дата>м, жилой площадью <дата> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между продавцом Свидетель №2 и покупателем ФИО2.

Согласно плану границ земельного участка занимаемого жилым домом и приусадебным участком, изготовленным <дата> <...>., что является допустимым. Данный земельный участок на кадастровом учете не состоит.

Из сообщения от <дата> №, представленного ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>, следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью <дата>м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сведениям предоставленным Управлением Росреестра по <адрес> от <дата> № информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

В соответствии со сведениями, предоставленными Филиалом ФГБУ «<...> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> <дата> № в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «<...> <дата> №, в ЕГРН отсутствует информация об испрашиваемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Согласно сведениям, представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, земельный участок, площадью <...> кв.м, по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект расположен в водоохраной зоне водного объекта (<адрес>).

В материалах инвентарного дела <...> недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержится информация о земельном участке при домовладении, общая площадь которого <...>

Согласно схематических планов БТИ и Плана установления границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от <дата>, находящихся в материалах инвентарного дела, бывший собственник жилого дома Свидетель №2 по проведенным измерениям согласовала фактическую площадь земельного участка, которая составила <...>м., в которую вошла площадь застройки, двора и огорода. При этом, на плане за огородам обозначена территория - <...>

<...> достоверных и надлежащих доказательств, подтверждающих факт увеличения спорного земельного участка с <...>

Кроме того, в материалах инвентарного дела отсутствуют сведения о предоставлении застройщику спорного земельного участка под застройку жилого дома. До <дата> жилой дом, расположенный на спорном земельном участке значился самовольным. На основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за Свидетель №2 было признано право собственности на самовольный жилой дом, общей площадью <...>

Показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №2, ФИО8, в части того, что с <...> года по настоящее время во владении и пользовании ФИО2 находитсяземельныйучасток, в испрашиваемой площади, расположенный по адресу: <адрес>, суд не принимает во внимание, поскольку указанные пояснения не подтверждают возникновение у истцаправасобственности наспорныйземельныйучасток.

Иных доказательств, позволяющих объективно убедиться в наличии сформированного земельного участка, используемого в испрашиваемых границах более 15 лет, истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ней права собственности на спорный земельный участок общей площадью <...> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа находится в гражданском деле №, находящегося в производстве Куйбышевского районного суда <адрес>.