Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7540/2012 ~ М-7285/2012 от 09.10.2012

Дело № 2-7540/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2012 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Макеевой М.А., с участием представителя истца Феклистовой Г.М. – Штирс В.Ф., представителя ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феклистовой Галины Михайловны к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения Администрации Петрозаводского городского округа незаконным, включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, передаче земельного участка в постоянное пользование,

УСТАНОВИЛ:

Феклистова Г.М. обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения незаконным, включении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в состав наследственной массы, передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП «Фонд государственного имущества Республики Карелия», как организатор торгов, выставил на аукцион продажу права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства жилого дома. По указанному адресу находится жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности. Аукцион объявлен на продажу части земельного участка, принадлежащей заявителю на праве постоянной (бессрочной) аренды по праву наследования от отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ и брата заявителя ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета Соломенского поселкового Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был выделен план для постройки дома в <адрес> Из инвентарной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запланированная под строительство дома земля была передана отцу в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно плану земельного участка, приложенного к инвентарной карточке, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Петрозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании его заявления был предоставлен участок площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, общая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после смерти ФИО1, унаследовал дом с постройками и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ заявитель унаследовала после смерти брата ФИО2 только жилой дом с пристройками, земельный участок в состав наследственной массы не вошел. В органах Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ не был учтен участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный ДД.ММ.ГГГГ, учтен только участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка не заключался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходили уведомления об уплате ренты или налога за земельный участок, которые оплачивались. Заявитель полагает, что ее брат ФИО2, принявший по наследству дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., одновременно принял в порядке наследования право на постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного его отцу ФИО1 Истец просит признать решение Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; передать участок в постоянное (бессрочное) пользование истца.

Истец Феклистова Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Штирс В.Ф. поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, также пояснил, что Феклистова Г.М. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о государственной регистрации права собственности на земельный участок не обращалась.

Представитель третьего лица ГУП «Фонд государственного имущества Республики Карелия» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, домовую книгу и инвентарную карточку, наследственное дело ФИО2 и ФИО1, приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из решения исполнительного комитета Соломенского поселкового Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был выделен план для постройки дома в <адрес>

Из домовой книги и инвентарной карточки от ДД.ММ.ГГГГ усадебного участка следует, что площадь земельного участка в <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., землепользователем является ФИО3.

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Петрозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения исполкома Соломенского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для застройки дома, зарегистрировано право личной собственности на одноэтажный жилой дом полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный на <адрес>, земельный участок – <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с регистрационным удостоверением, выданным Республиканским бюро технической инвентаризации КАССР ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <адрес> зарегистрирован на праве личной собственности за ФИО4, о чем записано в реестровой книге под № с площадью земельного усадебного участка <данные изъяты> кв.м., технический паспорт №.

После смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, наследником стал его сын ФИО2. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м., указанный дом принадлежит наследодателю на основании регистрационного удостоверения, выданного Республиканским бюро технической инвентаризации КАССР ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником, согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ стала его сестра Феклистова Галина Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду отказа в ее пользу матери наследодателя - ФИО4. Наследство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются наследственным делом №.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>, сведения по земельному участку по данному адресу отсутствуют.

Согласно требованиям п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора-купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. ст. 8, 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации, возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

С введением в действие с 30 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) отвод земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращен.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии с п. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

Однако, согласно п. 1 ст. 1181 ГК РФ входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Вводного закона граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Документов об обращении в уполномоченные органы с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок истцом не представлено.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска в части требований истца о включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, передаче земельного участка в постоянное пользование, не имеется.

Доводы представителя Феклистовой Г.М. об оплате квитанций по земельному налогу, а также имеющихся платежных извещений и налоговых уведомлений, как подтверждающих заявленные требования о включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передаче участка в постоянное (бессрочное) пользование, являются ошибочными в силу п. 1 ст. 1181 ГК РФ.

Оснований для признания незаконным постановления Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер №, расположенного в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения индивидуального жилого дома (строительства жилого дома), не имеется по следующим основаниям.

Требования Феклистовой Г.М. о признании незаконным постановления основаны на том, что Администрация Петрозаводского городского округа не признает ее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., которое, по мнению заявителя, должно быть включено в состав наследства.

На основании ст. 3 ГПК в качестве заинтересованных лиц, которые могут обратиться в суд, выступают лица, права, свободы и законные интересы которых нарушены. При обращении в суд лицо должно представить доказательства того, что его права, свободы или законные интересы нарушены.

В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Право Администрации Петрозаводского городского округа на проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в муниципальной собственности, предусмотрено законом, при этом представитель заявителя в судебном заседании подтвердил, что заявитель о государственной регистрации права собственности на земельный участок не обращался.

При таких обстоятельствах, в требованиях Феклистовой Г.М. о признании незаконным постановления Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении исковых требований Феклистовой Галины Михайловны к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения Администрации Петрозаводского городского округа незаконным, включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, передаче земельного участка в постоянное пользование, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко