Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4630/2017 ~ М-3342/2017 от 11.07.2017

Дело № 2а-4630/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи О.В. Оробинской,

при секретаре А.В. Муратовой,

с участием представителя административного истца по доверенности Пустоваловой М.А.,

представителя административного ответчика адвоката Рощупкина К.В.,

представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Киреевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Чекмаревой Н. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

                                           у с т а н о в и л:

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с иском к Чекмаревой Н.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 45631,01 руб., в том числе: 20279,45 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 11680,64 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 3977,89 руб. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 7955,60 руб. – пени на страховую часть трудовой пенсии, 1469,74 руб. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 267,68 руб. - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснование иска административный истец указал, что ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с 12.03.2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. 01.02.2016 г. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

По состоянию на 11.04.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за 2010-2014 г. в сумме 74266,71 руб. К настоящему времени данная недоимка оплачена частично в сумме 13613,80 руб. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 12.02.2015 г. по 11.04.2016 г. в сумме 8847,99 руб.

По состоянию на 11.04.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за 2016 г. в сумме 1995,97 руб. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 12.04.2016 г. по 21.04.2016 г. в сумме 1246,13 руб.

Данные о доходах за 2016 г. ответчиком не представлены. По состоянию на 28.04.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за 2016 г. в сумме 11680,64 руб. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 22.04.2016 г. по 28.04.2016 г. в сумме 537,90 руб.

Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 11.04.2016 г. (№), от 11.04.2016 г. (№), от 11.04.2017 г. (№), от 21.04.2016 г. (№), от 28.04.2016 г. (№).

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов и пени ответчиком не была исполнена, УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности, судебный приказ был вынесен 14.11.2016 г., который впоследствии был отменен.

До настоящего времени истребуемая сумма задолженности не уплачена, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Пустовалова М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления, мотивируя тем, что причиной пропуска срока явились изменения законодательства о взыскании обязательных платежей.

Административный ответчик Чекмарева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, представила в суд письменное заявление, в котором просила в иске отказать в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика Чекмаревой Н.Н. – адвокат по ордеру Рощупкин К.В. в удовлетворении иска просил отказать в связи пропуском срока на подачу иска после отмены судебного приказа и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Киреева Ю.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с 12.03.2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. 01.02.2016 г. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 34-37).

До 01 января 2017г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

    В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании ч. 8 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начисляются пени.

Как следует из представленных материалов, в связи с имеющейся у административного ответчика задолженностью в сумме 45631,01 руб., 14.11.2016 г. мировым судьей по заявлению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже был вынесен судебный приказ (№) о взыскании с Чекмаревой Н.Н. указанной недоимки по страховым взносам и пени.

26.12.2016 г. мировым судьей судебного участка № 6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесено определение об отмене судебного приказа (№) от 14.11.2016 г. (л.д.44).

В силу Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016г. №243-Ф3 и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.06.2016 №250-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда РФ передают для взыскания налоговым органам в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017года.

Согласно представленному в суд сопроводительному письму от 27.04.2017 г. Управлением ПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа переданы документы для взыскания с Чекмаревой Н.Н. остатка задолженности по заявлению о вынесении судебного приказа в сумме 45631,01 руб. в судебном порядке (л.д. 8).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд, согласно которому требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как указано выше определение об отмене судебного приказа было вынесено 26.12.2016 г. налоговый орган должен был обратиться в суд с данным административным иском не позднее 26.06.2017 г. Административное исковое заявление подано в суд 11.07.2017 г., т.е. по истечении шестимесячного срока после отмены судебного приказа определением мирового судьи.

При этом суд не может принять во внимание доводы представителя административного истца об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, поскольку, как следует из материалов дела, пакет документов в отношении взыскания с ответчика недоимки заранее поступил в налоговый орган 05.05.2017г., в сопроводительном письме пенсионным органом обращено внимание на срок принудительного взыскания задолженности – 26.06.2017г. Изменения законодательства о взыскании налогов и сборов нельзя признать уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по пропуску срока на подачу в суд данного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Чекмаревой Н. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                                                     О.В. Оробинская

Решение принято в окончательной форме 03.10.2017 г.