Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2018 от 21.03.2018

Дело 5-49/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года                                 г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью производственно -коммерческое предприятие «Телькун», ОГРН 1022401357550, ИНН/КПП 2450012930/2450001001, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью производственно -коммерческое предприятие «Телькун» (далее ООО ПКП «Телькун») Красноярским природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в области нарушения природоохранного законодательства, выявленного в ходе проведения проверки 28.06.2017г. по адресу <адрес> где осуществляется деятельность по лесопереработке на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>А и земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> установлено, что образовавшиеся в результате производственной деятельности отходы производства - опилки, горбыль, кора, размещены непосредственно на почве. Специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления отсутствует.

В судебном заседании защитник ПКП ООО «Телькун» - адвокат Надольская С.Г. пояснила, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения не признает, просит производство прекратить по ст.24.5 КоАП РФ, указывая на нарушения процедуры возбуждения производство по делу об административном правонарушении в частности нарушено право на защиту, выразившееся в том, что объяснение директором ООО ПКП «Телькун» Детковой Н.Н. от 28.06.2017г. получено не в рамках проверки. 21.03.2018г. главным специалистом –государственным инспектором отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Вахтиной Н.А. у директора Детковой Н.Н. отобрано объяснение, в котором о нарушении ни слова и составлен новый протокол по делу об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности. Таким образом, по делу имеется протокол по делу об административном правонарушении от 21.03.2018г. вынесенный специалистом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и постановление по делу об административном правонарушении вынесенное природоохранным прокурором 25.07.2017г. по одному факту, т.е. нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Помощник Канского межрайпрокурора Трофимов А.А. действующий по поручению природоохранного прокурора Красноярского края постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2017г. поддержал, просил ПКП ООО «Телькун» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в лице главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Н.А. Вахтина, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в производстве лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 ст. 13 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 2008 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В силу статьи 11 которого, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 28 июня 2017 года в ходе проверки, проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО ПКП «Телькун» установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Так, при осмотре территории, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по лесопереработке на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>А и земельном участке № по <адрес>. Хранение отходов лесопиления (опилки, горбыль, кора) осуществляется непосредственно на почве, то есть в местах, не обустроенных в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, чем нарушены положения ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. № «Об отходах производства и потребления».

Вина ООО «Телькун» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2017г., согласно которого прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Телькун» по результатам которой, установлено нарушение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления; определением о передаче дела об административном правонарушении от 21.03.2018г., согласно которому Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> передало дело в отношении ООО «Телькун» для рассмотрения в порядке ст. 23.1 КоАП РФ в суд; протоколом о временном запрете деятельности № от 21.03.2018г. в отношении ООО «Телькун»; объяснениями директора ООО «Телькун» от 28.06.2017г. и 21.03.2018г.; решением о проведении проверки ООО «Телькун» от 28.06.2017г.; актом натурного осмотра от 28.06.2017г.; договором возмездного оказания услуг №-ХР от 28.11.2016г.; копиями свидетельства ЕГРЮЛ, приказом о назначении директором ООО «Телькун» Детковой Н.Н., постановлением о присвоении адреса земельного участка: по адресу: <адрес> государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, свидетельством о государственной регистрации.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия ООО ПКП «Телькун» по ст. 8.2 КоАП РФ - как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Доказательств невозможности соблюдения ООО ПКП «Телькун» требований природоохранного законодательства в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Обстоятельств исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений прав на защиту не выявлено, материалы дела содержат достаточно сведений указывающих на надлежащее извещение директора ООО ПКП «Телькун» о дате и месте проверки юридического лица, ее результатах, уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ природоохранной прокуратурой. Доводы о том, что объяснение от 28.06.2017г. дано не в рамках проверки, т.е. до вынесения постановления от 25.07.2017г. не свидетельствует о его незаконности, поскольку, будучи надлежаще извещенной о дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении природоохранной прокуратурой, директор ООО ПКП «Телькун» в указанное время не явилась, в связи с чем, объяснение по данному факту ею не давалось.

Повторное вынесение протокола по делу об административном правонарушении главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края 21.03.2018г., не исключает вины юридического лица и не учитывается в качестве доказательства по данному делу, как полученное с нарушением КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание и учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельств дела, имущественное и финансовое положение, характера деятельности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает, что 21.03.2018г. в отношении ПКП ООО «Телькун» на основании ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ вынесен протокол о временном запрете деятельности, согласно которого фактическое прекращение деятельности произведено в 12 часов 30 минут 21 марта 2018 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При этом приостановление касается только эксплуатации деревообрабатывающих станков, без ограничения деятельности Общества, связанной с устранением нарушений требований природоохранного законодательства, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанному адресу. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований природоохранного законодательства, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Телькун», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание за данное административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток по эксплуатации деревообрабатывающих станков, расположенных по адресу: <адрес>, с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данных объектов, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил природоохранного законодательства, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 21 марта 2018 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья                                      Н.В. Поцепнева