Решение по делу № 2-283/2015 ~ М-38/2015 от 12.01.2015

К делу № 2-283/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Садова Б.Н.,

при секретаре Мироненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования города-курорта Геленджик к Афанасьеву С.В. о сносе самовольной постройки и встречному иску Афанасьева С.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Афанасьеву С.В. о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований указав, что ответчику на принадлежащем ему на праве общей долевой собственности ? доли земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для жилищного строительства, осуществил самовольное строительство объекта капитального строительства – гостевого дома без разрешения на строительство, без проектной документации, прошедшей государственную строительную экспертизу, что является нарушением градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

    Несоблюдение ответчиком требований градостроительного законодательства может повлечь непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территорий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Просил обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки — объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности Баранов Д.М. обратился в суд со встречным иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, о признании права собственности на гостевой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что Афанасьеву С.В. принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Документально собственником оставшейся <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок является Н.П., однако, несколько лет назад он умер, наследники, если таковые и имеются, в наследство не вступали.

17.10.2008 года Решением Геленджикского городского суда был определен порядок пользования вышеуказанным земельным участком между Н.П., В.И. и Л.Е., а Афанасьев С.В является правопреемником прежних сособственников: В.И. и Л.Е.

На указанном земельном участке части участка, определенной Афанасьеву С.В. в пользование возвел трехэтажный гостевой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Техническим планом на гостевой дом.

Возведенный гостевой дом полностью соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов третьих лиц и не представляет опасности для жизни или здоровья граждан. Владелец смежного земельного участка по адресу: <адрес>, дал свое согласие и не возражал против оформления построенного гостевого дома и регистрацию права собственности.

Афанасьев С.В. предпринимал действия по оформлению возведенного гостевого дома, что подтверждается Постановлением Администрации МО г.-к. Геленджик об утверждении градостроительного плана земельного участка. Обратившись в УАиГ Администрации МО г.-к. Геленджик с заявлением об оформлении гостевого дома, однако получил отказ, поскольку постройка является самовольной.

Просил признать за ним право собственности на гостевой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Сабадаш М.А. поддержал исковые требования по основному иску и просил их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика по доверенности Баранов Д.М. в удовлетворении исковых требований по основному иску просил отказать, встречные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Третье лицо - Михальчук Т.Л. просила удовлетворить требования по основному иску, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие МО город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», Филиал ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений в адрес суда об уважительности причин неявки и рассмотрении дела в отсутствие их представителей не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев заключение строительно-технической экспертизы, суд считает, что исковые требования по основному иску являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Согласно выписке из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, Афанасьеву С.В. принадлежат на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> доли расположенного на нем одноэтажного жилого дома лит «А», «а», «а1» площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории МО Геленджика, утвержденных решением Думы МО от 27.07.2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне общественно-деловой застройки (ОД), градостроительный регламент которой в перечне видов разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение гостевых домов.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по <адрес> в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации гр. Афанасьевым С.В. осуществляется строительство объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа (стадия возведения 3-х уровней) с размещением на 2, 3 этажах трех обособленных помещений для временного пребывания, имеющих выход в общий коридор, без получения необходимых разрешений, разработки градостроительного плана земельного участка и проектной документации, подлежащей экспертизе, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается соответствующим актом осмотра.

По данному факту 26.02.2014 года и 04.07.2014 года в отношении гр. Афанасьева С.В. были составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 4.10, 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», вручено требование о приостановке строительных работ, постановлениями административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 февраля 2014 года и 10 июля 2014 года он был привлечен к административной ответственности в виде штрафов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Кроме того, судом установлено, что Администрацией МО Геленджика разрешения на строительство объекта гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Однако утвержденная проектная документация объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № положительное заключение экспертизы проектной документации объекта отсутствуют.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии со статьей 43 правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведённое в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей - не более трех. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. Гостиница — здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды й экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вместе с тем, вид разрешенного использования данного земельного участка с вида - «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на вид - «земельный участок гостиниц» или «земельный участок прочих мест для проживания» в установленном порядке изменен не был.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный на земельном участке по <адрес> 3-этажный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений (отсутствуют разрешение на строительство, утвержденная проектная документация, положительное заключение экспертизы проекта), на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, соответственно, подлежит сносу.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ответчик с заявлениями о выдаче разрешения на строительство гостевого дома, об изменении в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка в орган местного самоуправления не обращался, сохранение самовольной постройки нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территорий, может повлечь непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети, поэтому самовольная постройка подлежит сносу.

Судом не принимаются доводы ответчика о наличии законных оснований для признания за ним права собственности на объект капитального строительства — гостиничный дом, возведенный на принадлежащем на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: : <адрес>, как созданный в соответствии с имеющимся разрешением на строительство, на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, т. к. указанные доводы опровергаются имеющимися в деле материалами, а также выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных истцом требований по основному иску, что является основанием для удовлетворения данного иска, и необоснованность встречных исковых требований, которые не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить.

Обязать Афанасьева С.В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - 3-этажного объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Афанасьева С.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: