Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-138/2017 от 08.08.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2017 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Тышко ФИО4 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Тышко ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.05 № 5 указал на необходимость установления судьей обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное расследование проводилось фактически, а одного формального указания о его проведении недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда.

Как следует из представленных материалов, обстоятельства совершения административного правонарушения Тышко О.Ю. были установлены в ходе проведения проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО3

Из рапорта о/у ГЭБиПК О МВД России по г. Отрадному от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в действиях Тышко О.Ю. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до подведения итогов проверки по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО3

С учетом наличия материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

После окончания проведения проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) ДД.ММ.ГГГГ. у Тышко О.Ю. было отобрано письменное объяснение и в этот же день в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилось административное расследование.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 7 п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года №5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Тышко О.Ю. подлежат направлению на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Тышко ФИО6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, на рассмотрение по подсудности в мировой суд.

Судья Н.Е. Гребешкова