Решение по делу № 2-44/2017 (2-1637/2016;) ~ М-1613/2016 от 11.11.2016

...

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

... ...

Луховицкий районный суд ... в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам Комитета лесного хозяйства.. . к ФИО3, ФИО4, ГФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10 об освобождении участков лесного фонда от незаконно возведенных строений,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства.. . (далее – Лесхоз) обратился в суд с иском к ФИО3 об освобождении участка лесного фонда от незаконного возведения строения.

С аналогичными исками истец обратился к ФИО4, ГФИО5, ФИО12, ФИО9, ФИО10

Определением суда от.. . вышеуказанные дела были объединены в одно производство.

После уточнения требований представитель истца ФИО7 просит суд обязать ответчиков освободить путем демонтажа участки лесного фонда:

- ФИО3 – обязать освободить участок лесного фонда площадью.. . от незаконно возведённого металлического гаража размером.. . который расположен по адресу:.. .;

- ФИО4 - участок лесного фонда площадью.. . от незаконно возведённого сарая размером.. ., который расположен по адресу:.. .

- ГФИО5 - участок лесного фонда площадью.. .м от незаконно возведённого сарая размером.. . который расположен по адресу:.. .

- ФИО12 - участок лесного фонда площадью.. ..м от незаконно возведённого сарая размером.. . и сетчатого забора общей протяженностью.. . которые расположены по адресу:.. ... .;

- ФИО9 - участок лесного фонда площадью.. . от незаконно возведённого сарая размером.. . м., который расположен по адресу:.. ... .

- ФИО8 - участок лесного фонда площадью.. . от незаконно возведённого сарая размером.. . м, который расположен по адресу:.. .

- обязать ответчиков привести вышеуказанные земельные участки в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно - очистить участки лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

В обоснование требований представитель истца показал, что в результате проверки должностными лицами.. .» установлено, что в.. . участкового лесничества по адресу.. . в районе.. ., на участках лесного фонда находятся перечисленные в исковых требованиях строения. Проверкой установлено, что указанные строения используются ответчиками по делу. Правоустанавливающих документов на использование данных лесных участков под вышеуказанные строения у ответчиков не имеется. Договоры аренды на использование участков лесного фонда с территориальным органом Рослесхоза не заключались, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

По факту самовольного использования вышеуказанных лесных участков должностным лицом Лесхоза в отношении ответчиков были составлены протоколы об административных правонарушениях от.. . и выданы предписания об устранении нарушений лесного законодательства и освобождении участков лесного фонда от самовольных строений. Выявленные нарушения устранены не были... . были вынесены постановления о привлечении ответчиков к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков, и каждому их них назначено наказание в виде штрафа в размере.. . руб. Ответчики указанные постановления в установленном порядке не оспорили, и они вступили в законную силу. Кроме того, ответчикам было предложено в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный лесному фонду, который они оплатили.

До настоящего времени ответчики не освободили участки лесного фонда от самовольно возведенных строений и не привели участки в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, в связи с чем истец предъявил вышеуказанные иски.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ГФИО5, ФИО12, ФИО9 исковые требования не признали. Каждый из них показал, что в течение длительного промежутка времени используют строения, в отношении демонтажа которых предъявлен настоящий иск. Пояснили, что право собственности на строения не зарегистрировано, отсутствуют документы, разрешающие строительство и ввод в эксплуатацию. Ответчики считают, что их строения находятся на землях городского поселения Луховицы, которые не относятся к землям лесного фонда. Кроме того, сами строения не являются недвижимым имуществом и к ним не могут быть применены нормы законодательства о самовольных строениях, в том числе, в части возложения обязанности по сносу (демонтажу) таких строений.

Ответчица ФИО10, представитель третьего лица Администрации.. . муниципального района.. . в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным в силу требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

судом установлено и подтверждается материалами дела, что Комитетом лесного хозяйства.. . в отношении каждого из ответчиков были вынесены постановления от.. . о назначении административного наказания, согласно которым каждый из ответчиков был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков, и каждому их них назначено наказание в виде административного штрафа в размере.. .

Ответчики были привлечены к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что в.. . участкового лесничества.. .», на участке лесного фонда, примыкающем к.. ., каждый из ответчиков самовольно использует участок лесного фонда, на котором размещено строение:

- ФИО3 незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ..м, на котором находится металлический гараж размером.. . (л.д.16-18 дело.. .);

- ФИО4 - незаконно использует участок лесного фонда площадью.. .м, на котором находится сарай размером.. . (л.д.16-18 дело.. .);

- ГФИО5 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. .м, на котором находится сарай размером.. . (л.д.27-28 дело.. .);

- ФИО12 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ., на котором находится сарай размером.. . (л.д.27-29 дело.. .);

- ФИО9 незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ., на котором находится сарай размером.. . м (л.д.27-29 дело.. .);

- ФИО10 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ..м, где находится сарай размером.. . м (л.д.26-28 дело.. .).

Ответчики вышеуказанные постановления не обжаловали, они вступили в законную силу.

Кроме того, каждому из ответчиков было выдано предписание от.. . об устранении нарушений лесного законодательства, в котором Комитет лесного хозяйства.. . обязал ответчиков демонтировать указанные выше строения, находящиеся на земельном участке лесного фонда, в срок до.. .. Требования предписания исполнены не были (л.д.13 дело.. ., л.д.13 дело.. ., л.д.24 дело.. ., л.д.12 дело.. ., л.д.23 дело.. ., л.д.24 дело.. .).

В ходе проведенного.. . Комитетом лесного хозяйства.. . осмотра территории -.. . участкового лесничества по адресу:.. . в районе.. ., установлено, что до настоящего времени на вышеуказанных участках лесного фонда находятся самовольные строения, используемые ответчиками. Правоустанавливающих документов на эти строения и на участки лесного фонда у ответчиков отсутствуют. По результатам осмотра составлены Акты от.. . и фототаблицы к ним. Из актов усматривается, что

- ФИО3 незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ..м, где находится металлический гараж размером.. ., расположенный по адресу:.. . в.. .(л.д.24-25 дело.. .);

- ФИО4 - незаконно использует участок лесного фонда площадью.. . где находится сарай размером.. ., который расположен по адресу:.. ... . (л.д.23-24 дело.. .);

- ГФИО5 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ..м, где находится сарай размером.. . который расположен по адресу:.. . (л.д.35-36 дело.. .);

- ФИО12 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ..м, где находится сарай размером.. ., забор сетчатый протяженностью.. . по адресу:.. . (л.д.38-39 дело.. .);

- ФИО9 незаконно использует участок лесного фонда площадью.. ., где находится сарай размером.. ., который расположен по адресу:.. ... . (л.д.36-37 дело.. .);

- ФИО10 – незаконно использует участок лесного фонда площадью.. .м, где находится сарай размером.. . м, который расположен по адресу:.. . (л.д.30-31 дело.. .).

Согласно выписке из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах по адресу:.. . муниципальный район,.. . участковое лесничество квартал.. . относится к категории земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов – защитные леса, категория защитных лесов – лесопарковые зоны (л.д.37 дело.. .).

В примечании к карте-схеме.. . участкового лесничества указано, что для ее вычерчивания использованы фрагменты картографических материалов лесоустройства, планшеты, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничества или лесопарка (л.д.37 оборот. Дело.. .).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от.. . №.. . земельный участок с кадастровым номером.. ., единое землепользование, общей площадью.. .м, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства поставлен на кадастровый учет.. .. При этом в выписке указано, что сведения об объекте имеют статус – ранее учтенные; список кадастровых номеров обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, приведен на листе.. .. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.38-45 дело.. .).

В планшете.. . лесоустройства от.. . года нанесены постройки, в отношении которых предъявлен иск, эти постройки находятся в границах земель лесного фонда (л.д. 72 дело.. .).

Из ответа Администрации.. . муниципального района.. . от.. ... . следует, что в соответствии с.. . от.. ... .-ОЗ «О статусе и границах.. . муниципального района.. . и вновь образованных в его составе муниципальных образований» земельный участок, расположенный по адресу:.. ., вблизи.. ., расположен в границах.. . муниципального района.. .. Сведениями о землях лесного фонда администрация.. . муниципального района не обладает (л.д.118 дело.. .).

Следовательно, указанные в этом письме сведения подтверждают, что используемые ответчиками земельные участки территориально находятся в границах административно-территориальной единицы –.. . муниципальный район.. ..

Ответчики не представили суду доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от.. ... . - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В ст.7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.67,69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации и основаны на материалах лесоустройства.

На основании статей 6-8 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от.. . №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов).

Органом, осуществляющим данные полномочия, с.. . является Комитет лесного хозяйства.. ., который осуществляет указанные выше полномочия на основании Постановления.. . от.. ... .-ПГ, «Положения о Комитете лесного хозяйства.. .», утвержденного Постановлением.. . от.. ... . (далее - «Положение…»), в том числе, управление государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 1 вышеуказанного «Положения…» Комитет лесного хозяйства.. . является центральным исполнительным органом государственной власти.. . специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В силу пункта 14.5 указанного «Положения…» Комитет лесного хозяйства.. . вправе обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно п.12.1.5, п.12.1.9 «Положения…», п.... «Положения о Рослесхозе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от.. ... . «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», в полномочия Комитета входит: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории.. ..

В соответствии со статьей 67 ЛK РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией утвержденной Приказом Рослесхоза.. . от 12.12.2011г.

В соответствии с ст.68-69 ЛК РФ, п.п. 3-4 «Лесоустроительной инструкции» объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1-2 статьи 4.2 Федерального закона от.. . № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до.. ., признается юридически действительным.

Рассматриваемые в рамках настоящего дела участки, расположенные в квартале 41 выделе 30 Чернореченского участкового лесничества, включены в состав земель лесного фонда, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ЛК РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных ресурсов.

Вместе с тем, как было отмечено ранее, при патрулировании земель лесного фонда в.. . на территории Чернореченского участкового лесничества Лесхозом в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах произведен осмотр лесных участков в квартале 41 выделе 30 Чернореченского участкового лесничества, в ходе которого был выявлен факт самовольного занятия ответчиками и использования без разрешительных документов лесных участков в указанных выше площадях, на которых возведены самовольные строения.

Предписания об обязательстве выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений - демонтировать эти самовольные строения - ответчиками исполнены не были.

В силу ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В данном случае в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств предоставления им лесных участков на основании документов, указанных в ст.71 ЛК РФ, и доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков иных правовых оснований занимать лесные участки в квартале.. . участкового лесничества.

Следовательно, ответчики использует территорию лесного фонда без надлежаще оформленных прав на его использование.

В силу ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом па праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении незаконно занимаемых ответчиками участков лесного фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета лесного хозяйства.. . к ФИО3, ФИО4 ГФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10 об освобождении участков лесного фонда от незаконно возведенных строений удовлетворить.

Обязать ФИО3 освободить участок лесного фонда площадью.. .м путем демонтажа незаконно возведённого металлического гаража размером.. ., который расположен по адресу:.. .; и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Обязать ФИО4 освободить участок лесного фонда площадью.. ..м путем демонтажа незаконно возведённого сарая размером.. . м, который расположен по адресу:.. . и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Обязать ГФИО5 освободить участок лесного фонда площадью.. . кв.м путем демонтажа незаконно возведённого сарая размером.. . м, который расположен по адресу:.. .; и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Обязать ФИО12 освободить участок лесного фонда площадью.. . кв.м путем демонтажа незаконно возведённых сарая размером.. . и сетчатого забора общей протяженностью.. . м, которые расположены по адресу:.. .; и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Обязать ФИО9 освободить участок лесного фонда площадью.. . путем демонтажа незаконно возведённого сарая размером.. ., который расположен по адресу:.. .. ФИО31 привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Обязать ФИО8 освободить участок лесного фонда площадью.. ..м путем демонтажа незаконно возведённого сарая размером.. . м, который расположен по адресу:.. .... . привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено.. ..

Председательствующий судья Ступина С.В.

Копия верна

Судья Ступина С.В.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Ступина С.В.

Секретарь ФИО11