Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4847/2017 ~ М-4617/2017 от 28.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истицы Андриенко П.А. и представителя ответчика Ермолинской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриенко П.А. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

Андриенко П.А., ссылаясь на отказ Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № для последующего предоставления этого участка истице, обратилась с иском о возложении на ответчика такой обязанности в судебном порядке. Обращение мотивировано суждением о более ранней постановке Андриенко П.А. вопроса о предоставлении земельного участка, нежели комитетом было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об иной судьбе спорной территории.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, обосновав их также суждением о неправомерном упущении в официальной публикации указанного распоряжения. Представитель ответчика иск не признала, указав на предписания закона, содержащиеся в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании заявления истицы её семья в установленном порядке в ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Петрозаводске в соответствии с Законом Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». При этом данное право до настоящего времени не реализовано (текущий номер очереди – <данные изъяты>), а обращение Андриенко П.А. от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся предоставления конкретного земельного участка в кадастровом квартале № Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, имея в виду Закон Республики Карелия «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», ДД.ММ.ГГГГ отклонено по мотивам возможности обеспечения многодетных семей земельными участками только с соблюдением очередности поступления от них соответствующих заявлений. Данная позиция основана на законе и в этом нашла свое подтверждение по делу.

Так, согласно ст. 4 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» в целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность, а предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в этот перечень, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления.

Своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик утвердил указанный перечень. При этом не имеющий статуса нормативного правового акта данный документ вопреки позиции истицы не требовал процедур своего официального опубликования как обязательного условия его последующего применения. В этом перечне – в том числе территория, на которую претендует Андриенко П.А.

Порядок реализации права многодетных семей на получение земельных участков не унифицирован и федеральным законодателем делегирован субъектам Российской Федерации – в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации бесплатное предоставление земельного участка в режиме его предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке, который установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Как следствие, именно приведенные положения Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», являясь специальными нормами, регулируют спорное правоотношение и состоятельно применены ответчиком.

Наряду с непосредственным обращением в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок ДД.ММ.ГГГГ Андриенко П.А. и ранее, то есть до издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инициировала предоставление ей земельного участка в обозначенном кадастровом квартале. Однако такое её обращение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в инстанцию, не наделенную соответствующими полномочиями по ст. 3 Закона Республики Карелия «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», – в Администрацию Президента Российской Федерации. Необходимость применения правил Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку в силу проигнорированной истицей ст. 8 данного закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, повлекла переадресацию заявления Андриенко П.А. и её поступление ответчику, только ДД.ММ.ГГГГ, причем, без схемы расположения земельного участка, подготовленной в соответствии с федеральным законодательством (ч. 10 ст. 4 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», Приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762). Отсутствие последней объективно исключало удовлетворение обращения (п/п. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), о чем заявительнице было разъяснено уведомлением о ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заявленные Андриенко П.А. требования признаются необоснованными, в удовлетворении её иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Андриенко П.А. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок об обязании утвердить схему расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов