Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1473/2019 ~ М-560/2019 от 13.02.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2019г.                  г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи              Головиной Е.А.

при секретаре                     Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1473/2019 по иску Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Анисимову Игорю Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка законности наличия у граждан, состоящих на наркотическом учете в учреждениях здравоохранения, специальных прав. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Согласно ст. 26 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Согласно ст. 23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно п. 27 указанных Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. В ходе проверки установлено, что 05.05.2014г. Анисимову И.Ю. выдано водительское удостоверение № 6316846281. При этом согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Анисимов И.Ю. состоит на диспансерном наблюдении с 25.03.2016г. с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ». Заключение о годности к управлению транспортным средством не выдавалось. К управлению транспортным средством в настоящее время не годен. Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания у управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Вместе с тем управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Анисимов И.Ю. незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Анисимова И.Ю., 14.11.1981 года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать Анисимова И.Ю. сдать водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью его аннулирования.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района по доверенности Чернова О.С. просила суд направить дело по подсудности в Промышленный районный суд г. Самары.

Административный ответчик Анисимов И.Ю. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в иске.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Самарский областной наркологический диспансер, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Отзыв суду не представлен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании п. 2 ч.2. ст.27 КАС РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Согласно информационному сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 24.02.2019г. Анисимов И.Ю. с 27.12.2018г. зарегистрирован по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул.Теннисная, д. 29, кв. 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48.

Суд полагает, что дело принято к производству суда с нарушением правил подсудности и подлежит направлению в Промышленный районный суд г. Самары для рассмотрения в соответствии с правилами подсудности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 22, 27 КАС РФ суд

Определил:

Передать административное дело № 2а-1473/2019 по иску Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Анисимову Игорю Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на рассмотрение по подсудности в Промышленный районный суд г. Самары.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий                       Е.А. Головина