Решение по делу № 2-1631/2018 ~ М-1554/2018 от 24.07.2018

Дело № 2 – 1631/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 сентября 2018 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мулынбаевой Л.А.,

с участием истца Шайхисламова Д.Р.,

представителя истца – заместителя прокурора ЗАТО г. Межгорье Папышевой Е.С., действующей в интересах Шайхисламова Дима Ринатовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Межгорье, действующего в интересах Шайхисламова Дима Ринатовича (лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей) к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилье

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Межгорье, действующий в интересах Шайхисламова Д.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилье, в обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье по обращению Шайхисламова Д.Р., зарегистрированного по адресу..., проведена проверка, в ходе которой установлено, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении в установленном порядке признано невозможным. Согласно документам, содержащимся в учетном деле, Шайхисламов Д.Р. собственником объектов недвижимости не является. Мать Шайхисламова Д.Р. – Шайхисламова И.С., единственный родитель, лишена родительских прав решением Межгорьевского городского суда РБ от ..., сведения об отце внесены в запись акта о рождении Шайхисламова Д.Р. на основании заявления матери ребенка. В соответствии с требованиями законодательства, постановлением главы Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье №... от ... Шайхисламов Д.Р. обоснованно принят на учет и включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органом местного самоуправления изменения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, своевременно внесены и направлены в Министерство образования РБ. С учетом установленных проверкой обстоятельств, Шайхисламов Д.Р., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Просит обязать Администрацию городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ предоставить Шайхисламову Д.Р., проживающему по адресу: ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа ЗАТО г. Межгорье, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения; обязать Администрацию городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ заключить с Шайхисламовым Д.Р. договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилье.

Истец Шайхисламов Д.Р., в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель истца – заместитель прокурора ЗАТО г. Межгорье Папышева Е.С., действующая в интересах Шайхисламова Д.Р., в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном в возражении на исковое заявление указал, что постановлением Администрации ЗАТО Межгорье РБ от ... №... Шайхисламов Д.Р. как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей постановлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 30.11.2017 г. № 549-з «О бюджете Республики Башкортостан на ... г. и на плановый период ... и ... годов» на ... год бюджету ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан предусмотрены субвенции за счет средств федерального бюджета в размере 1243 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета, и за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Для осуществления вышеуказанных полномочий с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре, который является главным распорядителем средств бюджета РБ на основании Закона РБ от 28.12.2015 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ заключает с Администрацией ЗАТО Межгорье РБ соглашение о предоставлении субвенций из федерального бюджета и бюджета РБ бюджету ЗАТО Межгорье РБ на ... год на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. На сегодняшний день между Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре и Администрацией ЗАТО Межгорье РБ ... заключено соглашение о предоставлении субвенций для приобретения жилых помещений на сумму 279 880 руб., данной сумму не достаточно для приобретения жилого помещения в ЗАТО Межгорье. Второе соглашение на оставшуюся сумму в размере 962 897 руб. в настоящее время не заключено, так как утверждена новая форма соглашения (приказ Госстроя РБ от 16.07.2018 г. № 196). После подписания соглашения на оставшуюся сумму субвенции, Администрацией ЗАТО Межгорье РБ в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут проведены конкурсные процедуры для покупки жилого помещения для предоставления по договору найма Шайхисламову Д.Р. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление указал, что вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Госстроя РБ не входят. Указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления и Министерство образования РБ соответственно. На Госстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2. ч. 1 ст. 10 Закона РБ № 260-з). Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете РБ. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Министерства образования РБ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31.10.2011 года № 451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении №... от ... следует, что Шайхисламов Д.Р. родился ... Матерью ребенка указана – Шайхисламова И.С., отцом ребенка указан – Шайхисламов Р.А.

Согласно справке о рождении №... от ..., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Межгорьевского городского суда РБ от ... Шайхисламова И.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребёнка Шайхисламов Д.Р.

Таким образом, Шайхисламов Д.Р., ... года рождения, относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ №... от ... в отношении несовершеннолетней Шайхисламова Д.Р. назначен опекун Шайхисламов Э.А., сохранено за Шайхисламовым Д.Р. право на проживание по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ установлен факт невозможности проживания Шайхисламова Д.Р. по адресу: ..., в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной по городскому округу ЗАТО Межгорье РБ решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье РБ от ... №... – №... «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления жилого помещения».

На основании постановления Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ №... от ... Шайхисламов Д.Р. принят на учёт и включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... Шайхисламов Д.Р. по материалам филиала на территории ..., собственником объектов недвижимости не установлен.

В судебном заседании установлено, что право Шайхисламова Д.Р. на предоставление ему жилого помещения, не реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства, которые суд находит допустимыми и относимыми по делу, суд приходит к выводу, что Шайхисламов Д.Р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилья, состоит на очереди на получение жилого помещения в администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ, при этом обеспечен жилым помещением ответчиком не был. Указанные факты не оспариваются представителем ответчика.

Указание Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ в возражении на ограниченные лимиты денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не может принять во внимание, поскольку осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье РБ возникла обязанность по предоставлению Шайхисламову Д.Р. жилого помещения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.09.2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░