Решение по делу № 2-811/2020 ~ М-761/2020 от 24.09.2020

УИД № 59RS0017-01-2020-001382-43

Дело № 2-811/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2020 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием истца Лазаревой Н.А., представителя ответчика Грицишиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Лазаревой Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

Лазарева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Губахе Пермского края) об обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Лазарева Н.А. обратилась в УПФР в г. Губахе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный страховой стаж, принимаемый к зачету, составил ________________ дня, что соответствует требуемой продолжительности специального стажа. Решением комиссии УПФР в г. Губахе Пермского края в назначении досрочной трудовой пенсии её отказано, так как не были включены периоды курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00.00.29)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.02)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27)

Лазарева Н.А. с решением комиссии не согласна, так как в эти периоды состояла в трудовых отношениях с учреждением, где работодателем начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Повышение квалификации – это её обязанность, а не право. Это необходимо для выполнения должностных обязанностей. На курсы повышения квалификации Лазареву Н.А. направлял работодатель, согласно приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец Лазарева Н.А., исковые требования уточнила указанием на правильный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00.00.29), на иске настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Грицишина О.Г. в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Н.А. обратилась в УПФР в г. Губахе Пермского края за назначением досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет. Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № заявительнице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный страховой стаж, принимаемый к зачету, составил ________________ дня, в специальный страховой стаж не включены периоды работы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого ________________ дней. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в специальный страховой стаж не включаются учебные отпуска, донорские дни и курсы повышения квалификации. С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), согласно которому предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а соответственно в 2020 году назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Ильиных С.В. в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному Приложению № 7 следует, что если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то сроки назначения страховой пенсии по старости определены не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если 2020 год, то сроки назначения страховой пенсии по старости определены не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ПК «ГКБ № № обратилось в УПФР в г. Губахе Пермского края для назначения работнику Лазаревой Н.А. страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Губахе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный страховой стаж Лазаревой Н.А., принимаемый к зачету составил ________________ дня, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1.1 ст. 30) и Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (п. 3 ст. 10) отказано, в связи с наступления права на получение досрочной страховой пенсии по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения УПФР в г. Губахе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в специальный стаж ответчик не включил:

периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней);

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами: решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № №; копией трудовой книжки Лазаревой Н.А.; справкой, уточняющей условия работы из ГАУЗ ПК «ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №; копией диплома № регистрационный № № копией паспорта Лазаревой Н.А.; копией свидетельство о заключении брака № № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №; копией сертификата серия № о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности сестринское дело от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о повышении квалификации регистрационный № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией сертификата серия № о присвоении специальности сестринское дело в педиатрии от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о повышении квалификации регистрационный № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией решения экзаменационной квалификационной комиссии о подтверждении сертификата от ДД.ММ.ГГГГ; Копиями приказов №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение пенсионного органа об исключении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу является необоснованным, в силу следующего.

Факт нахождения истца на курсах профессиональной переподготовки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается приказами о направлении работника на курсы повышения квалификации № № п№ от ДД.ММ.ГГГГ; № № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ; № № п. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и пенсионным органом не оспорено то, что в спорные периоды Лазарева Н.А. направлялась работодателем на курсы профессиональной переподготовки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Поскольку Лазарева Н.А. в периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления взносов в Пенсионной фонд.

Поэтому решение пенсионного орган в части исключения из специального страхового стажа Лазаревой Н.А. указанных периодов не соответствует требованиям законодательства, нарушает права истца на социальное обеспечение, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – курсы повышения квалификации в специальный стаж Лазаревой Н.А.

При таких обстоятельствах, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный страховой стаж, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у Лазаревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание положение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что в 2019 году Лазарева Н.А. приобрела необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости подлежит назначению истице ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока, т.е. не ранее 19 апреля 2020 года (момент возникновения права 19.10.2020 + 12 месяцев - 6 месяцев).

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в пределах объема заявленного иска.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом обращение в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии является правом гражданина (т.е. лицо может не воспользоваться возможностью на обращение в Пенсионный фонд за назначением пенсии).

Так как назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке (т.е. лицо должно обратиться в орган ПФР с момента возникновения у него реального, а не предполагаемого права), с заявлением к ответчику первоначально истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения у истицы имелось право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким, образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Лазаревой Н.А. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Лазаревой Н.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 27 дней).

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (ИНН 5913004999) обязанность назначить Лазаревой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий: