Решение по делу № 2-503/2014 ~ М-520/2014 от 16.07.2014

Дело № 2-503/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

11 августа 2014 года гражданское дело по иску Черных Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением, взыскании судебных расходов

установил:

Черных Л.Н. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением, взыскании судебных расходов. Заявленные требования мотивированы тем, что с 20 марта 1991 года работает в ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» Летская РБ. 03 апреля 2014 года обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением трудовой пенсии. Решением УПФР № 70 от 07 мая 2014 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1997г. 25.05.1998г включен ответчиком календарно. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.05.1998 года по 30.06.1998 года и с 28.10.1998 года по 31.12.1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, стажировки на рабочем месте, донорские дни по приказам Летской РБ исключены из стажа работы в связи с лечебной деятельностью, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также необоснованно исключен период работы с 01.01.2014г. по 1\03.04.2014г., в т.ч. курсы повышения квалификации с 27.01.2014г. по 27.02.2014г. Полагая действия ответчика необоснованными, просит признать решение ГУ УПФР незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Прилузском районе назначить льготную пенсию с момента за ее обращением, включив в льготный стаж:

- период нахождения в декретном отпуске с 01.07.1997г. по 25.05.1998г., включенные в календарном исчислении, включить в льготном, как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.05.1998г. по 30.06.1998г., 28.10.1998г. по 31.12.1998г., - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.03.1995г. по 18.04.1995г., с 10.10.1999г. по 03.11.1999г., - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17.01.2005г. по 17.02.2005г.. с 08.11.2009г. по 12.12.2009г., 24.10.2011г., с 27.01.2014г. по 27.02.2014г. – в календарном исчислении;

- периоды стажировки на рабочем месте с 20.03.1991 г. по 20.04.1991г. – в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- период семинара, совещания 19.11.1991г. – в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- донорские дни: 05.10.2001г. по 06.10.2001г. – в календарном исчислении.

- периоды работы с 01.01.2014г. по 26.01. 2014г. и с 28.02.2014г. по 03.04.2014г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» Летской РБ в календарном исчислении.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинные пенсионное дело Черных Л.Н., лицевые счета истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 03.04.2014 года Черных Л.Н. обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР № 70 от 07.05.2014 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано.

При решении вопроса об установлении Черных Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца серии АТ-VI 0864049 от 20.03.1991 года; диплом серии РТ № 240271 от 26.02.1991 г.; справка № 8 от 03.04.2014г., уточняющая особый характер работы, выданная Летской районной больницей ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после 01.01.1997г.

Документами, представленными истцом, подтвержден страховой стаж (по состоянию на 31 декабря 2013 года) 22 года 5 месяцев 6 дней (календарно) или стаж работы в связи с лечебной деятельностью 23 года 10 месяца 1 день (в льготном исчислении).

В специальный стаж в календарном исчислении был включен следующий период, оспариваемый истцом, отпуск по беременности и родам с 01.07.1997г. по 25.05.1998г.

Указанный период был исчислен Управлением календарно в связи с тем, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Исходя из позиции ответчика, в периоды отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется работа в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, в специальный стаж работы истца не включены периоды: с 26.05.1998г. по 30.06.1998г., 28.10.1998г. по 31.12.1998г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; периоды с 15.03.1995г. по 18.04.1995г., с 10.10.1999г. по 03.11.1999г., с 17.01.2005г. по 17.02.2005г., с 08.11.2009г. по 12.12.2009г., 24.10.2011г., с 27.01.2014г. по 27.02.2014г. – курсы повышения квалификации; периоды стажировки на рабочем месте с 20.03.1991 г. по 20.04.1991г.; период семинара, совещания 19.11.1991г.; донорские дни: с 05.10.2001г. по 06.10.2001г., периоды работы с 01.01.2014г. по 26.01.2014г. и с 28.02.2014г. по 03.04.2014г., что, по мнению Черных, также необоснованно.

Данные периоды были исключены Управлением, поскольку в указанные периоды лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась; а за периоды работы с 01.01.2014г. по 26.01.2014г. и с 28.02.2014г. по 03.04.2014г. работодателем не были сданы индивидуальные сведения.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке Черных Л.Н., последняя, с 20 марта 1991 года принята на работу в качестве фельдшера «Скорой помощи» Летской районной больницы, что подтверждается также копией приказа № 14н параграф 2 от 19.03.1991г. главного врача Прилузской ЦРБ.

Как уже указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии с указанным Списком, должность фельдшера районной больницы отнесена к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Представленными суду документами подтверждается, и это не оспаривается представителем ответчика, что в периоды с 01.01.2014г. по 26.01.2014г. и с 28.02.2014г. по 03.04.2014г. Черных работала фельдшером отделения скорой помощи Летской РБ ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», следовательно, указанные периоды должны быть включены в стаж работы истца, дающий последней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом ссылка ответчика на то, что указанные периоды не могли быть включены Управлением в стаж работы Черных, поскольку работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета отклонена судом как несостоятельная; поскольку сведения об указанном стаже были представлены работодателем в УПФР в виде уточняющей справки, копия которой имеется в материалах пенсионного дела; а установленный законом срок, для сдачи работодателями сведений персонифицированного учета за 1 квартал 2014 года в пенсионные органы, на день обращения истца к ответчику (0.04.2014г.) еще не истек.

В то же время, по мнению суда, если у сотрудников УПФР имелись сомнения в части стажа Черных, для подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), последние не лишены были возможности обратиться к работодателю с просьбой предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Черных Л.Н. ранее установленного срока; однако таким правом не воспользовались.

Отсюда, по мнению суда, требования истца о признании оспариваемого последней решения ГУ УПФР № 70 от 07.05.2014г. в данной части незаконным и его отмене, являются обоснованными.

Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

Материалами дела установлено, что в период с 01.07.1997г. по 25.05.1998г. истец находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со сведениями о трудовом стаже Черных Л.Н., произведенного УПФР в Прилузском районе, периоды работы в должности фельдшера «Скорой помощи» Летской РБ (за исключением времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет) был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), исходя из Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464).

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное положение содержится и в письме Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/10067.

Из материалов дела следует, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам (с 01 июля 2007 года по 25 мая 1998 года), относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку работа истца в должности фельдшера скорой помощи Летской РБ зачтена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), то период выплаты пособия по беременности и родам с 01.07.1997г. по 25.05.1998г. также должен быть включен в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Отсюда, решение Управления в части включения периода нахождения Черных Л.Н. в отпуске по беременности и родам с 01.07.1997г. по 25.05.1998г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, период отпуска по беременности и родам с 01.07.1997г. по 25.05.1998г. подлежит включению в стаж работы Черных Л.Н. в связи с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.05.1998г. по 30.06.1998г., с 28.10.1998гш. по 31.12.1998г., оснований для их удовлетворения суд не находит в связи с нижеизложенным.

Сын истца, ФИО9, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах пенсионного дела истца.

В период с 26.05.1998г. по 30.06.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается выпиской из приказа № 103 параграф 1 от 15.06.1998 года и лицевым счетом.

На основании Приказа № 109 параграф 10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1н., фельдшеру скорой помощи, с 01.07.1998г. разрешить работу. Выплату пособия прекратить.

Затем, как следует из уточняющей справки, справки ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» Летская РБ от 08.08.2014г. №155 и лицевого счета за 1998 год в период с 28.10.1998 г. по 31.12.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет., однако приказ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком в указанный период не имеется возможности представить.

Таким образом, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-х лет в периоды с 26.05.1998г. по 30.06.1998г. и с 28.10.1998г. по 31.12.1998г., в а период с 01.07.1998г. по 27.10.1998г., истец осуществляла трудовую деятельность.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону №179 –ФЗ и постановлению № 516).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 года № 2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся Черных Л.Н. в период действия нового правового регулирования, указанный период не может быть включен в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время ссылка истца на закон Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства», как на основание для удовлетворения заявленных требований в данной части, несостоятельна по следующим основаниям.

Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В силу части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам закрепляется законодательством РФ. При этом установлено, что продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей.

Законом Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в редакции, действовавшей по 25 мая 1998 года), отпуск по беременности и родам предоставлялся продолжительностью 126 дней до родов и 236 дней после родов. Таким образом, Закон Республики Коми, увеличивший продолжительность отпуска по беременности и родам, не противоречил федеральному законодательству.

Следовательно, поскольку Закон Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства», действовал в изложенной редакции по 25 мая 1998 года, а отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу позднее (26.05.1998г.), требования истца в части включения периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, удовлетворению не подлежат.

Отсюда, решение Управления в части включения периодов нахождения Черных Л.Н. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, следует признать законным и обоснованным.

Рассматривая заявленные истцом требования о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, обязании включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Приказом главного врача Прилузской ЦРБ № 14 § 6 от 03.03.1995г., Черных Л.Н., фельдшер скорой помощи Летской РБ командирована в г. Сыктывкар с 15 марта по 28 апреля на курсы повышения квалификации фельдшеров скорой и неотложной медицинской помощи. Этим же приказом бухгалтерии сельского совета Летка указано сохранить на этот период среднюю заработную плату и выплатить командировочные расходы. Что также подтверждается лицевым счетом за 1995 год Черных Т.М. по окончании курсов истцу выдано удостоверение №30, регистрационный номер 133323, копия которого имеется в материалах дела.

Приказом главного врача Прилузской ЦРБ № 46 § 8 от 04.10.1999г., Черных Л.Н, отделения скорой помощи Летской РБ командирована в г. Ухту на цикл повышения квалификации «Скорая неотложная помощь» с 10 октября по 03 ноября 1999 года с сохранением среднемесячной заработной платы. Этим же приказом бухгалтерии Летской РБ указано произвести оплату командировочных расходов. О чем истцу выдано свидетельство РТ № 24027, имеющееся в материалах дела.

Приказом по Летской РБ № 1 §1 от 06.01.2005 г., Черных Л.Н., фельдшер скорой помощи Летской РБ командирована в г.Сыктывкар на курсы повышения квалификации по циклу «Скорая неотложная помощь» с 16.01. по 17.02 2005года. С указанием бухгалтерии Летской РБ сохранить заработную плату, выплатить командировочные расходы. По окнании курсов Черных выдано свидетельство к диплому серии РТ №240271.

В соответствии с приказом главного врача МУЗ «Летская РБ» № 19-к от 06.11.2009г., Черных Л.Н.., фельдшер отделения скорая помощь Летской РБ, командирована в г.Сыктывкар в медицинский колледж на усовершенствование по циклу «Скорая неотложная помощь» с 08 ноября по 12 декабря 2009 года, с сохранением средней заработной платы. Этим же приказом указано, бухгалтерии Летской РБ выплатить командировочные расходы. По результатам окончания курсов истцу выдано свидетельство РТ № 240271. регистрационный номер № 162124.

Приказом главного врача МУЗ «Летская РБ» № 40-к от 21.10.2011г., Черных Л.Н., фельдшер отделения скорая помощь Летской РБ командирована в г.Сыктывкар, в ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер», для повышения квалификации ТУ «проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих МО», «проведение МО на состояние опьянения …» 24 октября 2011 года. При этом указано бухгалтерии Летской РБ сохранить среднюю заработную плату и выплатить командировочные расходы. По результатам окончания курсов истцу выдано удостоверение № 217.

Приказом главного врача ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» № 2-к от 14.01.2014г., Черных Л.Н., фельдшер отделения скорая помощь Летской РБ командирована в г.Сыктывкар, в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова», на усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь». При этом указано бухгалтерии ЦРБ сохранить среднюю заработную плату и выплатить командировочные расходы. По результатам окончания курсов истцу выдано удостоверение № 14 0223418.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Черных Л.Н. на курсах повышения квалификации с 15.03.1995г. по 18.04.1995г., с 10.10.1999г. по 03.11.1999г., с 17.01.2005г. по 17.02.2005г., с 08.11.2009г. по 12.12.2009г., 24.10.2011г., с 27.01.2014г. по 27.02.2014г. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, на основании ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Истец просит суд периоды курсов повышения квалификации с 15.03.1995г. по 18.04.1995г., с 10.10.1999г. по 03.11.1999г., нахождения на семинаре 19.11.1991г. и период стажировки на рабочем месте с 20.03.1991г. по 20.04.1991г. включить в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Периоды, предшествовавшие направлению Черных Л.Н. на курсы повышения квалификации и периоды, последовавшие, после данных курсов, включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), соответственно и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с 15.03.1995г. по 18.04.1995г., с 10.10.1999г. по 03.11.1999г., должны быть включены в стаж в льготном исчислении.

Одновременно, как установлено судом, приказом по Прилузской ЦРБ № 119 § 10 от 18.11.1991г., Черных Л.Н., фельдшер скорой помощи направлена в с.Объячево на семинар 19 ноября 1991 года. Этим же приказом бухгалтерии указано оплатить проездные.

Таким образом, служебная командировка, связанная с направлением Черных Л.Н. на семинар, относилась к рабочему времени истца, за период нахождения в указанной командировке (участия в семинаре) за ней сохранялся средний заработок, при этом истцу оплачивались командировочные расходы.

Следовательно, период нахождения Черных Л.Н. на семинаре являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, период нахождения истца на семинаре 19 ноября 1991г. также подлежит включению в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, что подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: приказами работодателя, лицевыми счетами Черных.

При этом указанный период подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку предшествующий период и последующий включены ответчиком в стаж истца в льготном исчислении.

Подлежащими удовлетворению суд находит и требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, периода прохождения стажировки с 20.03.1991г. по 20.04.1991г. по следующим основаниям.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Учитывая, что Черных Л.Н. находилась на стажировке в период ее работы в должности, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за каждый полный год такой работы, следовательно, периоды нахождения на стажировке на рабочем месте должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, во время которой стажировка имела место.

Отсюда, период нахождения истца на стажировке в период с 20.03.1998 г. по 20.04.1991 г. подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж ее работы донорских дней (с 05.10 по 06.10.2001года), суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено приказом главного врача Прилузская ЦРБ № 63 параграф 4 от 27 сентября 2001 года Черных Л.Н., фельдшеру скорой помощи, предоставлены дни отдыха 05.10 и 06.10 2001 года, с сохранением заработной платы по донорской справке №149 от 07.08.2001г., выданной ОПК с.Объячево.

В тоже время в соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно письма от 07.12.1998 года № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, поскольку за Черных Л.Н. 05 и 06 октября 2001 года сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается лицевым счетом за 2001 год, указанные дни следует включить в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, следовательно требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

С учётом включения в стаж лечебной деятельности перечисленных выше периодов, которые, по мнению суда, необоснованно исключены из стажа лечебной деятельности истца пенсионным органом, стаж лечебной деятельности Черных Л.Н. на момент её обращения за назначением пенсии (03.04.2014г.) составит 24 года 7 мес. 11 дней; на день рассмотрения дела судом – 24 года 11 мес. 20 дней, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Следовательно, в соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 100 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Черных Людмилы Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми № 70 от 07 мая 2014 года в части:

- включения в стаж работы Черных Людмилы Николаевны в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периода отпуска по беременности и родам с 01 июля 1997 года по 25 мая 1998 года;

- исключения из стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: прохождения курсов повышения квалификации с 15 марта 1995 года по 18 апреля 1995 года, с 10 октября 1999 года по 03 ноября 1999 года, с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 08 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, 24 октября 2011 года; с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года; нахождения на семинаре 19 ноября 1991 года; на стажировке с 20 марта 1991 года по 20 апреля 1991 года; донорских дней с 05 октября 2001 года по 06 октября 2001 года и периодов работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Летской РБ ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» с 01 января 2014 года по 26 января 2014 года и с 28 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК включить Черных Людмиле Николаевне в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды: отпуска по беременности и родам с 01 июля 1997 года по 25 мая 1998 года; курсов повышения квалификации: с 15 марта 1995 года по 18 апреля 1995 года, с 10 октября 1999 года по 03 ноября 1999 года; нахождения на семинаре 19 ноября 1991 года; и на стажировке с 20 марта 1991 года по 20 апреля 1991 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК включить Черных Людмиле Николаевне в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации: с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 08 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, 24 октября 2011 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года; донорские дни с 05 октября 2001 года по 06 октября 2001 года и периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Летской РБ ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» с 01 января 2014 года по 26 января 2014 года и с 28 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК, об обязании включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26 мая 1998 года по 30 июня 1998 года, с 28 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», с момента за ее обращением, Черных Людмиле Николаевне – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Черных Людмилы Николаевны судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий