Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2012 ~ М-268/2012 от 28.04.2012

Дело №2-301/2012

Решение

Именем Российской Федерации

04.05.2012 года                                                                      г. Ковылкино

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи В.Ю. Левкина, с участием заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Коновалова А.Н., представителя органа, чьи действия обжалуются, Сурдаева П.Д., при секретаре Чекашкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ковылкино материалы гражданского дела по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора в защиту государственных интересов Республики Мордовия о признании незаконными бездействия администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в защиту государственных интересов Республики Мордовия о признании незаконными бездействия администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Указывает, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в деятельности Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, выявлены нарушения законодательства о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов. Должностными лицами органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района муниципальные нормативные правовые акты, изданные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия, уполномоченный на ведение регистра, не направлялись.

Просит признать незаконным бездействие администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ в части непринятия мер к направлению копий принимаемых нормативных правовых актов органами местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ направить копии принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов органами местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В судебном заседании прокурор Коновалов А.Н. заявленные требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель органа, чьи действия обжалуются, Сурдаев П.Д. заявленные прокурором требования признал полностью.

В силу ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Закона Республики Мордовия от 30.10.2008 года №102-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия» в целях обеспечения формирования и ведения муниципального регистра органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в электронном виде; дополнительные сведения по мере их поступления в органы местного самоуправления; сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов не позднее 15 рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Органы местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в муниципальный регистр, а также определяют должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный орган.

В силу п.3 ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч.4 ст.5 ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района нарушается законодательство о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов, а именно, нормативные правовые акты, изданные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия, уполномоченный на ведение регистра, не направлялись.

Данный факт подтверждается сообщением Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции №342 от 29.03.2012 года, а также и не отрицается в судебном заседании представителем органа, чьи действия обжалуются.

Не поступление нормативных актов органов местного самоуправления в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия не позволяет своевременно провести их юридическую экспертизу и может способствовать длительному действию противоречащих закону муниципальных нормативных актов, в том числе и содержащих коррупциогенные факторы.

Бездействие органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, выраженное в форме несвоевременного направления нормативных правовых актов в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов, приводит к невозможности исполнения уполномоченным органом возложенных на него государственных функций, чем нарушаются интересы государства.

Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора в защиту государственных интересов Республики Мордовия о признании незаконными бездействия администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия должно быть рассмотрено судом по общим правилам ГПК РФ с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены главой 25 ГПК РФ так, чтобы это не противоречило действующему Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч.1ст.36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований (ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель органа, чьи действия обжалуются, Сурдаев П.Д. требования прокурора признал в полном объеме.

У суда не имеется оснований полагать, что признание заявленных требований представителем органа, чьи действия обжалуются, Сурдаевым П.Д. совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела, под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Суд принимает признание заявление представителем органа, чьи действия обжалуются, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к направлению копий принимаемых нормативных правовых актов органами местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия направить копии принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов органами местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения в Государственный комитет по делам юстиции Республики Мордовия для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: