Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2015 (2-6523/2014;) ~ М-6472/2014 от 25.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Качалина Е.И., Ханикаева В.Х., Хадарцева И.Р. и Вахтангашвили П.Г. о признании незаконными действий Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Качалин Е.И., Ханикаев В.Х., Хадарцев И.Р. и Вахтангашвили П.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным действий Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Красноярским лесхозом и ООО «Нико и С» заключён договор на аренду участка лесного фонда, предметом которого является предоставление за плату во временное пользование участка лесного фонда, покрытого лесом, площадью 2,3 га в квартале № Б-Царевщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Границы участка лесного фонда указаны в картографических материалах. Кадастровый номер участка №.

ДД.ММ.ГГГГ за РФ зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (лесные земли), назначение: леса первой группы, площадь: 23000 кв. м; адрес объекта: <адрес>, <адрес>; кадастровый (или условный) номер №:0; существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Также ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем - ФГУ «Красноярский лесхоз», с одной стороны, первоначальным арендатором - ООО «Нико и С», с другой стороны, и новыми арендаторами - Поповой В.А., Ханикаевым В.Х., Качалиным Е.И., Хадарцевым И.Р., Вахтангашвили П.Г. и Ключниковым К.В., с третьей стороны, заключено соглашение № о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору.

Стороны указанного соглашения договорились заключить соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ б/н от «Первоначального Арендатора» «Новому Арендатору»; внести изменения в договор аренды.

Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно данным сайта Росреестра, участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта.

В соответствии с кадастровыми паспортами от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ из него образованы участки с кадастровыми номерами: №

Начиная с момента раздела участка в 2006 года, между лицами, заключившими указанное соглашение, сложился порядок пользование земельными участками.

Каждый из арендаторов вносит арендную плату за занимаемый им участок, использует его и поддерживает в надлежащем состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ и оформления договорных отношений по каждому из занимаемых лесных участков, они - Ханикаев В.Х., Качалин Е.И., Хадарцев И.Р. и Вахтангашвили П.Г. обратились в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

18.08.2014 года Министерством подготовлены отказы в переоформлении договора.

В качестве оснований для отказа указано на отсутствие обращений в Министерство со стороны Поповой В.А. и Ключникова К.В. Также отмечено, что в обращении местоположение лесного участка определено как: <адрес>, <адрес> однако участок расположен по адресу: <адрес>, Красноярское <адрес>, квартал №№

По их - заявителей мнению, отказы в переоформлении договора не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают их права и свободы.

Согласно п.2.1 ст.74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам аукциона, может быть изменён по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Они считают, что для реализации их права на переоформление договора необходимо заключить с каждым из них отдельный договор аренды лесного участка, а также заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора лесного участка с кадастровым номером № под проход к другим лесным участкам с условием согласия сторон на вступление в этот договор Ключникова К.В. и Поповой В.А.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать незаконными отказы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 14.05.2004 года;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Ханикаевым В.Х. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Ханикаеву В.Х.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Хадарцевым И.Р. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Хадарцеву И.Р.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Качалиным Е.И. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Качалину Е.И.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером №43 с Вахтангашвили П.Г. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Вахтангашвили П.Г.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок после вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов Ханикаева В.Х., Качалина Е.И., Хадарцева И.Р. и Вахтангашвили П.Г. путём принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор Ключникова К.В. и Поповой В.А.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор Ключникова К.В., Поповой В.А. с Ханикаевым В.Х., Качалиным Е.И., Хадарцевым И.Р. и Вахтангашвили П.Г. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Ханикаеву В.Х., Качалину Е.И., Хадарцеву И.Р. и Вахтангашвили П.Г.;

оставить за Ключниковым К.В. право на оформление договора аренды лесного участка с кадастровым номером №:39;

оставить за Поповой В.А. право на оформление договора аренды лесного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель заявителей, действующий на основании доверенностей, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований полагал необходимым отказать. По мнению министерства, внести изменения в договор, заключённый по результатам торгов, на основании п.2 ст.74 Лесного кодекса РФ не представляется возможным. Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору ничтожно. Кроме того, законом не предусмотрено возможности понуждения к заключению договора. Также указано на пропуск заявителями срока на приведение договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом, а также на нарушение прав двух не обратившихся арендаторов – Ключникова К.В. и Поповой В.А.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Красноярским лесхозом и ООО «Нико и С» заключён договор на аренду участка лесного фонда, предметом которого является предоставление за плату во временное пользование участка лесного фонда, покрытого лесом, площадью 2,3 га в квартале № Б-Царевщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Границы участка лесного фонда указаны в картографических материалах. Кадастровый номер участка №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (лесные земли), назначение: леса первой группы, площадь: 23 000 кв. м; адрес объекта: <адрес>, <адрес> (или условный) номер №:0:0; существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 423.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации 63-01/26-22/2004-433.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем - ФГУ «Красноярский лесхоз», с одной стороны, первоначальным арендатором - ООО «Нико и С», с другой стороны, и новыми арендаторами - Поповой В.А., Ханикаевым В.Х., Качалиным Е.И., Хадарцевым И.Р., Вахтангашвили П.Г. и Ключниковым К.В., с третьей стороны, заключено соглашение № о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору.

Стороны указанного соглашения договорились заключить соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 года б/н от «Первоначального Арендатора» «Новому Арендатору»; внести изменения в договор аренды.

Установлено, что указанное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ участок с кадастровым номером 63:№ снят с учёта.

В соответствии с кадастровыми паспортами от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из него образованы участки с кадастровыми номерами: №.

Судом установлено, что, начиная с момента раздела участка в 2006 года, между лицами, заключившими соглашение, с учётом установленной в нём индивидуальной арендной платы, сложился определённый порядок пользования образованными участками: Ключников К.В. - 63:26:1801031:39, Ханикаев В.Х. - 63:26:1801031:40, Хадарцев И.Р. - № Качалин Е.И. - № Вахтангашвили П.Г. - №, Попова В.А. - №:44, проход к лесным участкам, используемый всеми арендаторами - №.

Судом установлено также, что каждый из арендаторов вносит Министерству индивидуальную арендную плату за занимаемый (арендуемый) участок, использует его согласно целям, предусмотренным договором и поддерживает в надлежащем состоянии.

Материалами дела подтверждается, что 31.07.2014 года Ханикаев В.Х., Качалин Е.И., Хадарцев И.Р. и Вахтангашвили П.Г. обратились в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с целью приведения договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ и для оформления отдельных договоров аренды на занимаемые ими лесные участки.

18.08.2014 года Министерством подготовлены отказы в переоформлении договора.

Оценив указанные основания отказа, суд считает, что требование Министерства о необходимости совместного обращения за переоформлением договора неправомерно.

Так, Министерством не учтено существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, а именно: в 2006 году лесной участок снят с кадастрового учёта и из него образованы 7 (семь) лесных участков. При этом каждый из заявителей использует отдельный лесной участок и вносит за него индивидуальную арендную плату в Министерство, которое эту плату принимает.

Установлено, что заявители неоднократно пытались разыскать Ключникова К.В. для обсуждения возможности для совместного обращения, однако это не представилось возможным. Лесной участок Ключникова К.В. поддерживается в надлежащем состоянии общими усилиями заявителей.

Установлено также, что Попова В.А. оформляет аренду на свой лесной участок с кадастровым номером № самостоятельно.

Право Ключникова К.В. и Поповой В.А. на самостоятельное оформление аренды участков с кадастровыми номерами №:44 не оспаривается.

Также суд считает неправомерным указание Министерства на несоответствие адреса места расположения участков.

Так, договор на аренду участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ заключён на основании лесного конкурса, проведённого Главным управлением природных ресурсов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009 года. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, утверждённому приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 года №258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подаётся в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 года №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В настоящее время Министерством вынесены приказы: от 19.08.2014 года №326 об изменении наименования местоположения лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,5 га на следующее наименование местоположения: <адрес>, <адрес> выделы 24, 38; от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении наименования местоположения лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,25 га на следующее наименование местоположения: <адрес>, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал №77, выдел 24; от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении наименования местоположения лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,25 га на следующее наименование местоположения: <адрес>, <адрес>, выдел 24; от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении категории и изменении наименования местоположения лесного участка с кадастровым номером № площадью 0,25 га на следующее наименование местоположения: <адрес>, <адрес>

Также Министерством внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости. О совершении указанных действий, Министерством в адрес заявителей направлены письма.

Таким образом, в настоящее время Министерство самостоятельно устранило препятствие в переоформлении договора аренды в части несоответствия адреса места расположения объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемый заявителями отказ не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, заявленные ими требования подлежат удовлетворению.

Доводы Министерства о невозможности внесения изменения в сделку, заключённую по результатам торгов, на основании пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ, являются несостоятельными, поскольку, согласно действующей редакции нормы договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам аукциона, может быть изменён по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Красноярским лесхозом и ООО «Нико и С» заключён договор на аренду участка лесного фонда. Его предметом является предоставление за плату во временное пользование участка лесного фонда, покрытого лесом, площадью 2,3 га в квартале № Б-Царевщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Границы участка лесного фонда указаны в картографических материалах. Кадастровый номер участка №.

Однако ДД.ММ.ГГГГ участок с кадастровым номером № снят с учёта. В соответствии с кадастровыми паспортами из него образованы участки с кадастровыми номерами: №:44.

Таким образом, существенно изменились количественные и качественные характеристики первоначально предоставленного лесного участка.

Ссылка Министерства на ничтожность соглашения от ДД.ММ.ГГГГ также является несостоятельной, поскольку, срок оспаривания данного соглашения истёк.

Также при формулировании настоящего вывода судом принято во внимание, что Министерство своими действиями показывало, что оно признаёт данное соглашение, поскольку, принимало от каждого из заявителей индивидуальную арендную плату по каждому из земельных участков, вносило изменения в Государственный кадастр недвижимости по выделенным участкам, назначало проверки и привлекало заявителей к административной ответственности за использование ими участков без проекта освоения лесов.

Указание Министерства на пропуск заявителями срока на приведение договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом, не имеет правового значения для дела, поскольку, заявители обратились в Министерство с просьбой заключить отдельные договоры. Ранее Министерство не указывало в качестве основания отказа на нарушение сроков при заключении отдельных договоров аренды.

Ссылка Министерства на невозможность удовлетворения требований заявителей в связи с нарушением прав двух не обратившихся арендаторов, также не имеет правового значения для дела, поскольку, право Ключникова К.В. и Поповой В.А. на самостоятельное оформление аренды участков с кадастровыми номерами №:44 никем не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Качалина Е.И., Ханикаева В.Х., Хадарцева И.Р. и Вахтангишвили П.Г. – удовлетворить.

Признать незаконными отказы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в переоформлении договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года.

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Ханикаевым В.Х. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Ханикаеву В.Х.

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Хадарцевым И.Р. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Хадарцеву И.Р.

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Качалиным Е.И. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № и направить проект договора аренды Качалину Е.И.

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с Вахтангашвили П.Г. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером № проект договора аренды Вахтангашвили П.Г.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок после вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов Ханикаева В.Х., Качалина Е.И., Хадарцева И.Р. и Вахтангашвили П.Г. путём принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор Ключникова К.В. и Поповой В.А.;

обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в месячный срок с даты принятия решения о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор Ключникова К.В., Поповой В.А. с Ханикаевым В.Х., Качалиным Е.И., Хадарцевым И.Р. и Вахтангашвили П.Г. подготовить проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером №:38 и направить проект договора аренды Ханикаеву В.Х., Качалину Е.И., Хадарцеву И.Р. и Вахтангашвили П.Г.;

Оставить за Ключниковым К.В. право на оформление договора аренды лесного участка с кадастровым номером №:39;

Оставить за Поповой В.А. право на оформление договора аренды лесного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2015 (2-6523/2014;) ~ М-6472/2014 от 25.11.2014

2-321/2015 (2-6523/2014;) ~ М-6472/2014

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица