Решение по делу № 2а-1449/2019 от 18.03.2019

Ад.<адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 апреля 2019 г.                                                                                  <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО14, при секретаре Крыгиной ФИО15, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО20, представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Админимстрации <адрес> по доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению по жилищным вопросам администрации ГОСВД <адрес> о признании незаконным действия управления по жилищным вопросам администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО7 обратились в суд с административным иском к Администрации <адрес>, Управлению по жилищным вопросам администрации ГОСВД <адрес> о признании незаконным действия управления по жилищным вопросам администрации <адрес>.
В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что 24.12.2018г. ФИО2 и другие истцы обратились в МФЦ <адрес> с заявлением о безвозмездной передаче им квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Письмом управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>» от 10.01.2019г. №.01-63/19 в безвозмездной передаче квартиры ФИО2 отказано ввиду якобы непредставления договора социального найма либо ордера.

Административные истцы считает отказ управления незаконным и нарушающим их права по следующим основаниям.

ФИО2 с 1988г. проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>.

Согласно ордеру № от 18.03.1988г., указанная квартира предоставлена ФИО4, который приходится супругом ФИО2, о чем в ордере имеется соответствующая запись.

01.10.2015г. ФИО11 М.С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 27.10.2015г.

29.06.2017г. ФИО2 заключила с комитетом по управлению имуществом <адрес> договор социального найма квартиры, который действует и настоящее время.

Исходя из вышеизложенного истцы вправе приватизировать принадлежащую им квартиру, так как являются членом семьи нанимателя.

Согласно имеющимся справкам, квитанциям административный истец не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг, техобслуживанию, капитальному ремонту квартиры.

Исходя из справки, выданной директором филиала БТИ в <адрес>, административные истцы не реализовывали своё право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Согласно сопроводительному письму МФЦ <адрес> от 25.12.2018г. в числе предоставленных в уполномоченный орган документов значатся ордер и договор социального найма квартиры.

В связи с этим опровергается утверждение управления о непредставлении указанных документов.

Просят суд признать незаконными действия управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>», выраженные в отказе письмом от 10.01.2019г. №.01-63/19 в безвозмездной передаче ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и обязать администрацию ГОсВД “<адрес>” вынести постановление о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и заключить договор о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в своем исковом заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО11 А.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, указав, что законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось, поскольку в сопроводительном письме МФЦ <адрес> от 25.12.2018г. в числе предоставленных документов указаны и ордер и договор социального найма квартиры.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> по доверенности ФИО16 в судебном заседании оставил требования на усмотрение суда, пояснив, что действительно договор ФИО2 заключила с комитетом по управлению имуществом <адрес> договор социального найма квартиры от 29.06.2017г., и настоящее время препятствий к безвозмездной передаче квартиры административным истцам он не видит.

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО17 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании против удовлетворения требований заявления возражала, пояснив суду, что отказ администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес> и заинтересованное лицо ФИО11 К.М., надлежаще извещенные, не явились, о причинах неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «<адрес>» (подтверждается договором социального найма жилого помещения).

24.12.2018г. ФИО2 и другие истцы обратились в МФЦ <адрес> с заявлением о безвозмездной передаче им квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Письмом управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>» от 10.01.2019г. №.01-63/19 в безвозмездной передаче квартиры ФИО2 отказано со ссылкой на п. 2.7.1 Административного регламента Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес>, ввиду непредставления договора социального найма, либо ордера, в случае смерти основного нанимателя.

Суд не может согласиться с изложенным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно п. 2.3.1 раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного регламента Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан» результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1) заключение договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан (далее - договор приватизации);

2) отказ в заключении договора приватизации.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги регламентированы пунктом 2.10 раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», к ним относятся:

1) установление факта того, что заявитель не относится к категории граждан, указанной в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Административного регламента;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в п. 2.7);

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 настоящего Административного регламента;

4) отсутствие согласия всех совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес>, занимаемого ими на условиях социального найма;

5) аварийное состояние занимаемого жилого помещения;

6) наличие у приватизируемого жилого помещения статуса специализированного жилищного фонда <адрес>;

7) проживание в жилых помещениях, находящихся в домах закрытых военных городков;

8) отсутствие в заявлении сведений о несовершеннолетнем, имеющем право пользования данным жилым помещением и проживающем совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетнем, проживающем отдельно от указанных лиц, но не утратившем право пользования данным жилым помещением;

9) использование получателем муниципальной услуги ранее права на приватизацию жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования после достижения 18 лет;

10) отсутствие жилого помещения в Реестре муниципального имущества <адрес>;

11) наличие в выписке из технического паспорта на жилое помещение сведений о самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, реконструкции жилого помещения при отсутствии документов, подтверждающих согласование перепланировки и (или) реконструкции;

13) прекращение действия полномочий представителя заявителя;

14) отзыв отказа от участия в приватизации лицом, имеющим право пользования жилым помещением на условиях социального найма;

15) смерть заявителя, подавшего заявление.

Согласно п. 2.7.1 раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги» указанного административного регламента Исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель:

1) заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами нанимателя, а также иными совершеннолетними гражданами, занимающими жилое помещение на условиях социального найма (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту);

2) копии документов, удостоверяющие личность, гражданство и место жительства лиц, участвующих в приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документ, удостоверяющий личность представителя по нотариальной доверенности;

3) документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением, - договор социального найма;

4) нотариально заверенная доверенность и ее заверенная нотариальная копия (в случае подачи документов и представления интересов граждан уполномоченным лицом);

5) копии документов, подтверждающие факт родственных отношений членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества, решение суда);

6) копия решения суда о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения (если ранее был вынесен отказ в предоставлении услуги);

7) копия свидетельства о смерти (если есть умершие члены семьи);

8) копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку;

9) копия решения о назначении опекуна, попечителя, опекунское удостоверение (если заявление оформляется от имени недееспособного или несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей);

10) документы на всех участников приватизации, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о приватизации, заверенные уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей документ;

11) справки на всех участников приватизации от уполномоченных организаций о неучастии в приватизации со всех мест регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о приватизации;

12) заявление об отказе от участия в приватизации (при личном обращении) либо согласие об отказе от своего права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения от членов семьи, не принимающих участия в приватизации, на передачу жилого помещения в порядке приватизации без их участия, удостоверенное нотариально или удостоверенное:

начальником учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом (для военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях);

командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или заведения (для военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также согласие рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих);

начальником учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы (для лиц, находящихся в местах лишения свободы);

администрацией или руководителем (его заместителем) органа социальной защиты населения (для совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в соответствующих учреждениях социальной защиты населения);

13) выписка из технического паспорта жилого помещения, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, не содержащая не узаконенной в установленном порядке перепланировки данного жилого помещения, с описанием общей и жилой площади;

14) документы о воинском учете, подтверждающие факт нахождения на воинском учете в определенном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если у граждан отсутствуют сведения о регистрации по месту постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ;

15) документы, подтверждающие сведения о причинах временного отсутствия, в случае, если граждане являются или являлись в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время временно отсутствующими по месту постоянного проживания;

16) определение суда общей юрисдикции о принятии искового заявления к производству в случае, если нанимателю жилого помещения или гражданину, имеющему право пользования жилым помещением, заинтересованным физическим лицом предъявлен иск о расторжении или об изменении договора найма жилого помещения и если право пользования жилым помещением оспаривается в судебном порядке.

Судом установлено, что административным истцом к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагались:

1. Заявление
2. Доверенность (копия -1 экз);
3. Паспорт. (копии - 5 экз.);
4. Свидетельство о смерти (копия -1 экз);
5. Договор социального найма жилого помещения (копия -2 л);
6. Поквартирная карточка (ориг-1экз);
7. Ордер (ориг- 1 экз);
8. Заявление об отказе от участия в приватизации (ориг -1 экз);
9. Выписка из реестра объектов муниципальной собственности (ориг-1 экз);
10. Выписка их технического паспорта БТИ (копия -1 экз)
11. Справка с БТИ (ориг -1 экз)
12. Справка № (ориг-3 л)
13. Лицевая карта потребителя (ориг -1 экз)
14. Справка Na 182 (ориг-1 экз)
15. Сверка расчетов (ориг-2 л);
16. Реестр оплат (ориг - 3л.)
17. Квитанции (копии - 7л.)

Как следует из ордера № от 18.03.1988г. право на занятие жилого помещения по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО4. В качестве членов семьи нанимателя в ордер были включены: ФИО2 - жена, ФИО11 М.М. - сын, ФИО18 - дочь, ФИО11 К.М. - сын.

Согласно поквартирной карточке на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, в квартире проживают и состоят на регистрационном учете:

- ФИО6. (сын нанимателя) - дата регистрации 31.08.1988г.;

- ФИО7 (внучка нанимателя) - дата регистрации 01.09.2006г.;

- ФИО7 (внучка нанимателя) - дата регистрации 01.09.2006г.;

- ФИО2 (жена нанимателя) - дата регистрации 15.05.2015г.

В отношении лиц, включенных в ордер, и, соответственно имеющих равные права на приватизацию жилого помещения были представлены следующие документы: в отношении нанимателя - ФИО8, умершего 01.10.2015г. было предоставлено свидетельство о смерти от 27.10.2015г., от его сына ФИО6 - заявление об отказе от участия в приватизации жилого помещения; от сына ФИО9, умершего 18.01.2013г. - свидетельство о смерти от 03.04.2013г.

Таким образом, установлено, что административным истцом предусмотренные административным регламентом документы представлены в полном объеме.

Из вышеописанных документов следует, что истец является гражданином Российской Федерации, занимает спорное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, спорная квартира к жилым помещениям, не подлежащим приватизации в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не относится, истец свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, в жилом помещении переустройство и (или) перепланировка не производились.

В этой связи, оснований для отказа истцу в предоставлении муниципальной услуги не имелось, таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению по жилищным вопросам администрации ГОСВД <адрес> о признании незаконным действия управления по жилищным вопросам администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>», выраженные в отказе письмом от 10.01.2019г. №.01-63/19 в безвозмездной передаче ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и обязать администрацию ГОсВД “<адрес>” вынести постановление о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и заключить договор о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                                                                                М.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2019г.

Ад.<адрес>

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО14, при секретаре Крыгиной ФИО15, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО20, представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Админимстрации <адрес> по доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению по жилищным вопросам администрации ГОСВД <адрес> о признании незаконным действия управления по жилищным вопросам администрации <адрес>,

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО7 к Администрации <адрес>, Управлению по жилищным вопросам администрации ГОСВД <адрес> о признании незаконным действия управления по жилищным вопросам администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>», выраженные в отказе письмом от 10.01.2019г. №.01-63/19 в безвозмездной передаче ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и обязать администрацию ГОсВД “<адрес>” вынести постановление о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и заключить договор о безвозмездной передаче в долевую собственность в равных долях ФИО5, ФИО3, ФИО7 квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                                                                                М.<адрес>