Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2013 ~ М-130/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-132/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 10 июня 2013 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Мартыновой А.И.

с участием пом. прокурора Старошайговского района РМ Беськаевой О.А.

при секретаре Шестаковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части непринятия мер по разработке и утверждению антинаркотического плана,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старошайговского района РМ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части непринятия мер по разработке и утверждению антинаркотического плана, мотивируя требование тем, что проведенной прокуратурой Старошайговского района проверкой исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, установлено, что в деятельности администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ выявлены нарушения.

В заявлении указывается, что в силу ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).

Согласно пунктам 7, 8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Согласно пункту 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.

Прокурор указывает в заявлении, что до настоящего времени антинаркотический план администрацией Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ не разработан и не утвержден.

Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной возможности распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и как следствие, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов подвержено не только население Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, граждане, оказывающиеся на территории указанного поселения по тем или иным обстоятельствам, но и граждане, проживающие на близлежащих территориях, то есть неопределенный круг лиц.

Из заявления следует, что бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ существенно нарушает право на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ по непринятию мер по разработке и утверждению антинаркотического плана Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, кроме того, обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ разработать и утвердить антинаркотический план Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.

В судебном заседании помощник прокурора Беськаева О.А. заявление поддержала полностью по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика – администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в судебном заседании не участвовал. Глава Новоакшинского сельского поселения Емелькина В.В. в письменном заявлении от 10.06.2013 года просила о рассмотрении гражданского дела без участия их представителя, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ ввиду признания ответчиком иска и принятия его судом заявленные прокурором требования следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Старошайговского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению антинаркотического плана Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения, с подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Старошайговский районный суд Республики Мордовия

Председательствующий: подпись

Копия верна. Председательствующий: Мартынова А.И.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мартынова А.И.