Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-554/2020 от 08.06.2020

Дело № 5-554/2020

07RS003-01-2020-001590-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2020 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР Молов А.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Бозиева Залима Руслановича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Урванский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении в отношении Бозиева З.Р., привлекаемого к административнойответственности, предусмотреннойч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, влекущие возврат протокола об административномправонарушениии других материалов в орган, составивший протоколпо следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушенияхявляются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административныхправонарушений.

В соответствии сп. 3ст.29.1КоАПРФсудья, орган, должностное лицо при подготовке делаоб административномправонарушениик рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии сразъяснениямипостановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования событияправонарушенияи сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существеннымнедостаткомпротокола является отсутствие данных, прямо перечисленных вч. 2ст.28.2 КоАП РФи иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом в объективную сторону Бозиева З.Р. положено то, что последний находился на расстоянии более 300 метров от места проживания в нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Тем не менее, из содержания материалов следует, что ОМВД в протоколе не указаны конкретные обстоятельства, послужившие основанием для квалификации действий (бездействий) Бозиева З.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, со ссылкой на нормы закона, устанавливающего наличие правонарушения, а также на конкретные правила, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, ввиду наличия указанных существенных недостатков, остаются неустановленными обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по существу.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушениии приложенные к нему материалы дела в ОМВД России по <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вслучае необходимости выносится определение о возвращениипротоколаоб административномправонарушениии других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протоколаи оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составленияпротоколаи оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушениисоставлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренныхп.4ч.1 ст.29.4КоАПРФ, недостаткипротоколаи других материалов делаобадминистративном правонарушенииустраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих делообадминистративномправонарушении.

Одновременно обращаю внимание, что толкование положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Тем самым исправления должны быть внесены в присутствии Бозиева З.Р., который должен быть с ними ознакомлен, о чем должна быть сделана соответствующая отметка, а исправления заверены подписями должностного лица и Бозиева З.Р.

При этом, согласноразъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясьп.4ч.1ст.29.4КоАПРФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протоколобадминистративномправонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Бозиева Залима Руслановича, привлекаемого кадминистративной ответственности,предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР лицом, в отношении которого ведется производство по делуобадминистративномправонарушении, Бозиевым З.Р., а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.В. Молов

Копия верна: Судья Урванского районного суда КБР А.В. Молов