Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2019 (12-135/2018;) от 18.12.2018

                                                                                            12-7/2019

24RS0016-01-2018-006237-13

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2019 года                                                                             г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Семенюк Екатерина Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» Пономаренко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта №08-67 от 26 ноября 2018 года директор ООО «Энергоресурс» Понамаренко А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    В ходе проведения проверки 19 ноября 2018 года, в 13 часов 30 минут, было установлено, что директор ООО «Энергоресурс» Понамаренко А.В. с 31 октября 2018 года по 13 ноября 2018 года, по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Саянская, 2 допустил применение топливораздаточных колонок в количестве 2 единиц неповеренных: 2 КЭК-5-0,25-1 «НАРА-42», зав. №2271, №2281, с нарушением порядка поверки средств измерений, а именно: в соответствии с представленными документами поверка колонок топливозаправочных 2 КЭК–5-0,25-1 «НАРА-42», зав. №2271, №2281, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Саянская, 2 была проведена 14 ноября 2018 года, тогда как дата предыдущей поверки - 30 октября 2017 года, что является нарушением ч.1, 5 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»№102-ФЗ от 26.06.2018, п.18 раздела IIIПорядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утв. Министерством промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: осуществление торговли, выполнение работ по расфасовке товаров.

Директор ООО «Энергоресурс» Понамаренко А.В., не согласившись с принятым решением о привлечении его к административной ответственности, обратился с жалобой в Железногорский городской суд Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении №08-67 от 26 ноября 2018 года, считая его подлежащим отмене. Заявитель указал в жалобе на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства применения средств измерения не прошедших поверку в период времени с 30 октября 2018 года по 13 ноября 2018 года.

Директор ООО «Энергоресурс» Понамаренко А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, на этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

    Административная ответственность по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», указанный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является поверка средств измерений.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2018 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона от 26.06.2018 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», порядокорядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 №1815 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о проверки.

Поверка СИ выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям (п. 1 Порядка). Показатели точности, интервал между поверками СИ (далее - межповерочный интервал), а также методика поверки каждого типа СИ устанавливаются при утверждении типа СИ в соответствии с п.1.ст.12 Закона №102-ФЗ (п. 2 Порядка).

Согласно п. 14 Порядка, срок действия результатов поверки СИ устанавливается для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке СИ.

Согласно п.18 раздела III Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утв. Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815, периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.

Согласно данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, для колонки топливораздаточной «НАРА-42» (обозначение типа СИ) межповерочный интервал составляет 1 год.

Исходя из материалов дела, поверка колонок топливозаправочных 2 КЭК–5-0,25-1 «НАРА-42», зав. №2271, №2281, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Саянская, 2 была проведена только 14 ноября 2018 года, тогда как дата предыдущей поверки - 30 октября 2017 года.

Нарушение порядка поверки средств измерений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что директор ООО «Энергоресурс» Пономаренко А.В. нарушил ч.1, 5 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и п.18 раздела III Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утв. Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815, что привело к обоснованному привлечению его к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами директора ООО «Энергоресурс» Пономаренко А.В. о том, что его вина, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, а также применение средств измерения, не прошедших поверку в период с 30.10.2018 по 13.11.2018 не доказаны, поскольку директор ООО «Энергоресурс» Пономаренко А.В., как должностное лицо, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме этого, факт не использования средства измерения (колонки), её консервация или профилактические работы, отражаются в паспорте средства измерения (колонки), который при проведении проверки представлен не был, а также не был представлен для обозрения суду.

Действия директора ООО «Энергоресурс» Пономаренко А.В. должностным лицом квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено, и при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении №08-67 от 26 ноября 2018 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» Пономаренко А.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья    Железногорского городского суда                                                Е.А. Семенюк