Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-152/2020 от 05.02.2020

Дело № 12-152/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2020 года                                    г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Короткова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соболева Д.А. на постановление Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска № от -Дата- о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Соболева Д.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Индустриального района г.Ижевска № от -Дата- Соболев Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Соболев Д.А. обратился с жалобой, просит признать его незаконным и отменить. Требования мотивирует тем, что он не был извещен о дате и месте составления протокола.

В судебное заседание Соболев Д.А. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судом на основании материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно акту осмотра территории (объекта) от -Дата-., составленному ведущим юрисконсультом по Индустриальному району Городского отдела муниципальной милиции Управления муниципальной полиции Администрации г. Ижевска ФИО1., в ходе проведенного осмотра территории (объекта): земельный участок, расположенный по адресу: ..., в период времени с -Дата-. по -Дата- выявлено загрязнение и засорение указанной территории – не обеспечено надлежащее содержание территории объекта благоустройства, в рамках границ земельного участка не проведены работы по сбору и очистке от мусора, указанной территории. На момент осмотра работы по уборке мусора не проводились. К акту приложена схема места осмотра и фотоматериал.

Согласно акту осмотра территории (объекта) от -Дата-., составленному ведущим юрисконсультом по Индустриальному району Городского отдела муниципальной милиции Управления муниципальной полиции Администрации г. Ижевска ФИО1., в ходе проведенного осмотра территории (объекта): земельный участок, расположенный по адресу: ..., в период времени с -Дата- по -Дата- выявлено загрязнение и засорение указанной территории – не обеспечено надлежащее содержание территории объекта благоустройства, в рамках границ земельного участка не проведены работы по сбору и очистке от мусора, указанной территории. На момент осмотра работы по уборке мусора не проводились. К акту приложена схема места осмотра и фотоматериал.

-Дата- должностным лицом ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Соболева Д.А., согласно которому -Дата- и повторно -Дата- выявлено, что по адресу ... допущено загрязнение и засорение территории – не обеспечено надлежащее содержание территории объекта благоустройства, в рамках границ земельного участка, отведенного под рассматриваемое здание, не проведены работы по уборке мусора, что является нарушением п. 3.1.3, 3.2.1 Раздела 3, п.4.4.1, 4.4.8, 4.4.9 Раздела 4 Правил благоустройства г. Ижевска. Согласно письму УЗРиЗ Администрации г. Ижевска № от -Дата-., справке с ГУАиГ Администрации г. Ижевска № от -Дата-, договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от -Дата- следует, что застройщиком объекта, расположенного по адресу: ..., является Соболев Д.А. Данное правонарушение было совершено Соболевым Д.А., со стороны которого отсутствовал контроль за организацией мероприятий по содержанию объекта благоустройства с целью ликвидации загрязнённости посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя сбор и уборку мусора, а именно: работ по надлежащему содержанию территории объекта благоустройства, по уборке мусора на территории здания по адресу: ...

Согласно п.п. 3.1.2, 3.1.3 Правил благоустройства, в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны: содержать в чистоте и исправном состоянии цоколи, витрины, вывески, объекты наружной рекламы и информации, телевизионные антенные устройства, уличные и дворовые светильники, а также киоски, павильоны, будки телефонов-автоматов, объекты мелкорозничной торговли, контейнерные площадки и территории объектов благоустройства; обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

Согласно п. 3.2.1 Правил благоустройства, в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается: загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.

Согласно п. 4.6.1 Правил благоустройства, организация, осуществляющая управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обязаны обеспечить благоустройство и содержание территории многоквартирного дома в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), а также настоящими Правилами, в том числе: 1) осуществлять уборку территории многоквартирного дома; 2) осуществлять озеленение, сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями на территории земельного участка многоквартирного дома; 3) исключить самовольное проведение работ, влекущих нарушение благоустройства территории многоквартирного дома; 4) осуществлять вывоз собранного мусора, смета, листвы, скошенной травы, веток в течение трех дней.

Руководствуясь ст. 28.1 КоАП РФ должностным лицом Управления муниципальной милиции г. Ижевска возбуждено дело об административном правонарушении.

Ответственность за нарушение п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 4.6.1 Правил благоустройства г. Ижевска предусмотрена ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по очистке от мусора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Соболеву Д.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000,00 руб.

Доводы жалобы заявителя о ненаправлении ему извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, не находят своего подтверждения.

Поскольку, согласно Извещению-вызову от -Дата-, Соболев Д.А. вызывался для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушение в Городской отдел муниципальной полиции Управления муниципальной полиции Администрации г. Ижевска, по адресу: ... на -Дата- Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное извещение-вызов поступило в отделение почтовой связи -Дата-., -Дата- была осуществлена неудачная попытка вручения. -Дата- возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Таким образом, извещение-вызов от -Дата-. направлялся Соболеву Д.А., но не был получен им.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Соболева Д.А., составлен -Дата-. В протоколе содержалась информация о том, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении будет рассмотрено на заседании Административной комиссии Администрации Индустриального района г. Ижевска -Дата- в помещении Администрации Индустриального района г. Ижевска по адресу: .... Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, протокол № от -Дата- поступил в отделение почтовой связи -Дата-., -Дата- была осуществлена неудачная попытка вручения. -Дата- перенаправлено на верный адрес, -Дата-. возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Таким образом, Соболев Д.А. не был извещен надлежащим образом о рассмотрении административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Следовательно, дело об административном правонарушении -Дата- рассмотрено Административной комиссии Индустриального района г.Ижевска в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принятое по настоящему делу об административном правонарушении постановление не может быть признано законным, дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № от -Дата- о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска в отношении Соболева Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска № от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Соболева Д.А. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                                                                 Т.Н. Короткова