Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2016 ~ М-178/2016 от 01.03.2016

дело № 2-143/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года           г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и человека по Ульяновской области к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет канализационных сетей и очистных сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании бездействий в части несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления незаконными и о возложении обязанности принять меры по постановке на учет канализационных сетей и очистных сооружений.

Требования мотивированы тем, что по улице Лесная в р.п. Цемзавод Сенгилеевского района Ульяновской области расположены многоквартирные дома, из которых жидкие бытовые отходы собираются в центральную подземную канализацию. На улице Школьной канализационная система выходит на поверхность трубы, откуда канализационные стоки пересекают естественный ручей и попадают в искусственный водосборник на берегу реки Волга.

Подземная канализация на балансе муниципального образования не стоит.

Указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда здоровью людей, угрозу загрязнения грунтовых вод, поверхностных вод реки, почвы, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующие полномочия органов местного самоуправления, просят суд признать бездействия ответчика по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления незаконными и возложить на ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган для учета канализационных сетей и очистных сооружений, расположенных в р.п. Цемзавод.

Определением от 12.04.2016 года суд прекратил производство по делу в части требований истца о признании бездействий ответчика по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления незаконными, поскольку данные требования подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и человека по Ульяновской области по доверенности Шеин А.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по доверенности Лиходей Е.В. исковые требования истца признала.

Третье лицо - ООО УК «Жилсервис», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не яилось.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

При этом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на осуществление действий по постановке на учет бесхозяйных участков канализационных сетей.

Из материалов дела следует, что в р.п. Цемзавод Сенгилеевского района Ульяновской области имеется центральная подземная канализация.

Подземная канализация является бесхозной, собственник канализации не установлен.

На балансе муниципального образования канализации не стоит.

Указанные обстоятельства влекут за собой неисполнение обязанности по обеспечению населения коммунальной услугой по водоотведению, неисполнение обязанности по содержанию и обслуживанию этого объекта жилищно-коммунального хозяйства, что может нанести вред здоровью человека и привести к загрязнению грунтовых вод, поверхностных вод реки, почвы.

Таким образом, ответчик обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, а также окружающей среде.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности принять меры по постановке на учет канализационных сетей и очистных сооружений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и человека по Ульяновской области к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет канализационных сетей и очистных сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозных канализационных сетей и очистных сооружений, используемых для водоотведения многоквартирных домов в р.п. Цемзавод Сенгилеевского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья      М.И. Шлейкин