Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2440/2022 ~ М-1430/2022 от 10.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 25.03.2022 года

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Панковой К.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Н.В.,

с участием с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2440/2022 по административному исковому заявлению отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре к административному ответчику Костиной КС о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением к Костиной К.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что Костина К.С. осуждена 25.11.2016 года Самарским районным судом г. Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Волжского районного суда Самарской области от 23.12.2019 года в отношении Костиной К.С. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, и административные ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

В период срока административного надзора Костина К.С. в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на здоровье, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.01.2022 года Костина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (23.12.2021 года употребила наркотическое средство без назначения врача), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.01.2022 года Костина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ (нарушила обязанность, возложенную на нее постановлением суда от 21.07.2021 года, а именно уклонилась от прохождения профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

С целью предупреждения совершения Костиной К.С. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуально-профилактического воздействия, административный истец просит дополнить Костиной К.С. ранее установленные административные ограничения, установив дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 2 Управления МВД России по г. Самаре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, которое суд считает необходимым удовлетворить.

Административный ответчик Костина К.С. о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась. В суд поступило ходатайство Костиной К.С. о рассмотрении административного дела в ее отсутствии, в котором она указала, что с административным исковым заявлением ознакомлена, получила его копию на руки, против заявленных требований не возражает. При таких обстоятельствах, в силу ч.1 ст. 272 КАС РФ, явка Костиной К.С. в судебное заседание признана судом необязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Мосталыгина А.В. в судебном заседании заявленный административный иск поддержала частично, просила дополнить ранее установленные Костиной К.С. административные ограничения, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку решением Промышленного районного суда г. Самары от 20.09.2021 года Костиной К.С. установлено дополнительное административное ограничение виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации. В установлении Костиной К.С. иных дополнительных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, просила отказать.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч.2 и ч.6 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел может обратиться в суд по месту осуществления административного надзора с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, Костина К.С. осуждена 25.11.2016 года Самарским районным судом г.Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 23.12.2019 года в отношении Костиной К.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, и административные ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 20.09.2021 года Костиной К.С. на весь период административного надзора, дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации.

В период срока административного надзора Костина К.С. в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на здоровье, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.01.2022 года Костина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (23.12.2021 года употребила наркотическое средство без назначения врача), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.01.2022 года Костина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ (нарушила обязанность, возложенную на нее постановлением суда от 21.07.2021 года, а именно уклонилась от прохождения профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке, представленной участковым-уполномоченным полиции ОП №2 УМВД России по г. Самаре, Костина К.С. официально не трудоустроена, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Перечень ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и является исчерпывающим.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличении количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28 вышеуказанного постановления).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, оценив все обстоятельства административного дела и имеющиеся доказательства, в том числе сведения об образе жизни административного ответчика, ее характеристики, тот факт, что в течение года Костина К.С. дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и ст.6.9.1 КоАП РФ, а также с учетом того, что решением Промышленного районного суда г. Самары от 20.09.2021 года уже установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных административному ответчику ограничений, а именно для установления Костиной К.С. на весь срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление Костиной К.С. данного административного ограничения будет отвечать задачам административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления Костиной К.С. дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Самарской области, нецелесообразно.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств того, что установление вышеуказанных ограничений направлено на предупреждения Костиной К.С. преступлений и других правонарушений, окажет на нее индивидуально-профилактическое воздействие, необходимо в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 - 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Костиной КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить частично.

Дополнить Костиной КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на весь период административного надзора, установленного решением Волжского районного суда Самарской области от 23.12.2019 года, ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Костиной КС, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение дести дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2022 года.

Председательствующий          Панкова К.А.