Решение по делу № 33а-4265/2017 от 04.07.2017

Дело № 33а-4265/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                      27 июля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего          Астапенко С.А.

судей                  Лебедева А.В. и Морозковой Е.Е.

при секретаре                 Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 18 апреля 2017 г. о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника ФКУ КП-1 от 12.12.2016 г. о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании оспариваемого постановления от 12.12.2016 г. ему объявлен выговор за допущенное нарушение порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, выразившееся в том, что 22.11.2016 г. около 20 часов 00 минут, находясь на лечении в СПб ГБУЗ «Городская больница №20» Санкт-Петербурга, самовольно, без разрешения администрации покинул территорию больницы, тем самым не выполнил законных требований администрации ФКУ КП-1. Отсутствие в лечебном учреждении носило вынужденных характер, вследствие необходимости приобретения им в аптеке лекарственных препаратов, назначенных лечащим врачом.

Представитель ФКУ КП-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного иска, считая его доводы необоснованными.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 18 апреля 2017 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

На постановленное судом решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В жалобе поддерживается правовая позиция, изложенная административным истцом в суде первой инстанции. Указывается, что административным ответчиком не представлены возражения в письменной форме по существу заявленных требований. Проведение подготовки дела к судебному разбирательству проведено с нарушениями процессуального законодательства, поскольку в материалах дела отсутствует протокол предварительного судебного заседания.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2016 г. осуждённый ФИО1, отбывающий наказание в федеральном казённом учреждении «Колония-поселение № 1 УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», находясь на лечении в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская больница №20» Санкт-Петербурга, самовольно, без разрешения администрации, покинул территорию больницы в 20 часов 00 минут.

Из объяснений ФИО1 от 6.12. 2016 г. следовало, что он 22.11.2016 покинул территорию городской больнице № 20 в связи с необходимостью приобретения в аптеке лекарств, но за пределами больницы был задержан сотрудниками полиции и до 24.11.2016 содержался в 12-ом отделении полиции.Начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-1 ФИО2 7.12.2016 года составлено заключение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного ФИО1, о наличии оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение порядка отбывания наказания. 12.12.2016 года заключение утверждено и.о. начальника ФКУ КП-1 ФИО3

12 декабря 2016 г. ФИО1 за нарушение пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, объявлен выговор.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Частью 6 той же статьи установлено, что неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

Частью 2 статьи 117 УИК РФ определено, что выговор объявляется в устной или письменной форме.

Согласно пункту 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 3 ноября 2016 г. № 205, осуждённые обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Изложенные в объяснении ФИО1 обстоятельства не могут считаться уважительной причиной для отсутствия на территории медицинского учреждения, без соответствующего постановления начальника учреждения, так как перед убытием в медицинское учреждение осужденный ФИО1 письменно под роспись предупрежден о том, что в медицинском учреждении во время прохождения лечения и до возвращения в колонию за ним сохраняется правовой статус осужденного. В расписке содержится перечень запретов, установленных ФИО1, среди которых – запрет на весь период лечения покидать территорию (периметр) медицинского учреждения без соответствующего постановления начальника учреждения.

Учитывая приведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что наложение на административного истца взыскания в виде выговора, законно и обоснованно, соразмерно тяжести совершённого проступка, при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания не нарушены.

Как правильно указал суд, основания для применения к ФИО1 меры взыскания в связи с неисполнением возложенной на него обязанности не покидать территорию медицинского учреждения имелись, порядок применения меры взыскания соблюдён.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и на их правильность не влияют.

Подготовка дела к судебному разбирательству осуществлена в соответствии с требованиями КАС РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.