Решение по делу № 2-117/2013 (2-1114/2012;) от 20.12.2012

Дело № 2-117/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2013 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мусиной Р.М.

при секретаре Камаловой З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палькиной Св.А., Палькина С.А., действующего за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С, Палькину Ел.С., к Министерству обороны Российской Федерации о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истцы Палькина С.А., Палькин С.А., действующий за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С., Палькину Е.С., обратились в суд с иском к ответчику Министерству обороны Российской Федерации о признании за ними право общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 05/22 от 18 декабря 2012 года Палькин С.А. является нанимателем квартиры <адрес>. Согласно справке № 3843 от 18 декабря 2012 года, выданной Администрацией сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, в квартире зарегистрированы и постоянно проживают Палькин С.А. и члены его семьи: супруга Палькина С.А., дети Палькин Е.С., Палькина Е.С. Квартира по адресу: <адрес> в Реестре муниципального имущества муниципального района Стерлитамакский район РБ не заявлена. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Министерство обороны Российской Федерации на обращение о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации ответа не дало. Палькиным С.А. на законных основаниях приобретены права нанимателя на жилое помещение и им добросовестно выполняются обязательства по договору социального найма жилого помещения. Жилое помещение является изолированным. Палькин С.А., Палькина С.А., Палькин Е.С., Палькина Е.С. ранее в приватизации не участвовали.

Просят признать за Палькиным С.А., Палькиной С.А., Палькиным Е.С., Палькиной Е.С. в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра права запись № 02-04-17/097/2009-430 от 25 декабря 2009 года; исключить из Единого государственного реестра права запись № 02-04-17/081/2010-403 от 26 октября 2010 года.

В судебном заседании истец Палькин С.А., действующий за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С., Палькину Е.С., доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что является военнослужащим, ему и членам его семьи по договору социального найма была предоставлена квартира № по адресу: <адрес>, обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о приватизации жилого помещения, но Министерство обороны РФ не принимает никаких решений по его обращению, ответа на обращение не дает, что лишает его и членов его семьи завершить процедуру приватизации квартиры.

Истица Палькина С.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации – своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в заочном порядке в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ с согласия истца Палькина С.А., действующего за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С., Палькину Е.С.

Третье лицо – Федеральное государственное учреждение «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило.

Суд, выслушав истца Палькина С.А., действующего за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С., Палькину Е.С., исследовав материалы гражданского дела № 2-117/2013, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Из свидетельства о государственной регистрации права 04 АВ № 533002 от 29 марта 2010 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Российской Федерации на основании государственного контракта купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации № 180809/2 от 18 августа 2009 года (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02-04-17/097/2009-430 от 25 декабря 2009 года).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 сентября 2012 года № 17/037/2012-66 следует, что за Федеральным государственным учреждением «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» зарегистрировано на праве оперативного управления жилое помещение по адресу: <адрес> (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02-04-17/081/2010-403 от 26 октября 2010 года).

Законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В соответствие с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

При этом, специальный характер положений статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, подтверждается и статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 18 декабря 2012 года № 05/22 Территориального отделения г. Уфа Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ майору запаса Палькину С.А. и членам его семьи: супруге Палькиной Св.А., детям Палькину Е.С, 2004 года рождения, Палькиной Ел.С., 2009 года рождения, предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 18 декабря 2012 года № 05/22 между Территориальным отделением г. Уфа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (наймодатель), действующим от имени собственника жилого помещения – Российская Федерации – и Палькиным С.А. (наниматель) заключен договор № 05/22 от 18 декабря 2012 года социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (супруга Палькина С.А., 1975 года рождения, дети Палькин Е.С., 2004 года рождения, Палькина Е.С., 2009 года рождения) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно справке № 3843 от 18 декабря 2012 года, выданной Администрацией сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают Палькин С.А., Палькина Св.А., Палькин Е.С, 2004 года рождения, Палькина Ел.С., 2009 года рождения.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Применительно к жилым помещениям приватизация, в соответствие со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 16.10.2012 года № 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 вышеуказанного закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

28 ноября 2012 года Палькин С.А. обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о приватизации жилого помещения, но ответа от Министерства обороны РФ не получил.

Палькин С.А. обратился в Федеральное государственное учреждение «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» с заявлением о передаче квартиры по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации.

Начальник Федерального государственного учреждения «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» Болло В.Г. на заявление Палькина С.А. сообщил, что не возражает в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

Таким образом, договор о передаче жилого помещения в собственность Палькина С.А. и членов его семьи заключен не был.

На основании статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку заявление Палькина С.А., поступившее в Министерство обороны РФ в ноябре 2012 года до сих пор не разрешено, то Палькин С.А. на законных основаниях обратился в суд.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты на населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствие с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений» жилищный фонд Министерства обороны РФ как ведомственный жилищный фонд может быть приватизирован проживающими в нем гражданами, кроме жилых помещений в закрытых военных городках.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 6-П признано не соответствующим Конституции РФ положение части 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию, распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляется на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относится к федеральному жилищному фонду и может быть объектом приватизации.

Сведений о том, что занимаемое Палькиным С.А. и членами его семьи жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит, также не имеется сведений о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения либо находится в доме закрытого военного городка.

Документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, ответчиком не представлено.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан не заявлено, что подтверждается справкой № 284 от 05 декабря 2012 года, выданной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленных суду сведений Стерлитамакского межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Палькин С.А., Палькина С.А., Палькин Е.С., Палькина Е.С. свое право на приватизацию не использовали.

Согласно положениям статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что Палькин С.А., Палькина С.А., Палькин Е.С., Палькина Е.С. законно вселились в жилое помещение по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы в нем, другого жилья не имеют и не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения, то есть у Палькина С.А., Палькиной С.А., Палькина Е.С., Палькиной Е.С. возникло право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, реализовать которое без судебного решения они возможности не имеют.

Также суд учитывает, что вопрос об отсутствии у Палькина С.А. и членов его семьи жилых помещений был предметом рассмотрения Территориальным отделением г. Уфа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ при заключении договора социального найма № 05/22 от 18 декабря 2012 года.

Так, согласно положениям Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, которая является приложением № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Поэтому Территориальное отделение г. Уфа ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязано было проверить данные обстоятельства при заключении договора социального найма № 05/22 от 18 декабря 2012 года.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истцов, которые имеют право на получение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном жилищном фонде, в порядке приватизации, то есть однократно, бесплатно.

ФГУ «Уфимская КЭЧ района» прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Поскольку за Палькиным С.А., Палькиной С.А., Палькиным Е.С., Палькиной Е.С. признается право собственности на спорное жилое помещение, то подлежит погашению (исключению) запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, запись о государственной регистрации права оперативного управления ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, 4, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 11, 12, 217 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Палькиной Св.А., Палькина С.А., действующего за себя и за несовершеннолетних детей Палькина Е.С, Палькину Ел.С., к Министерству обороны Российской Федерации о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Палькиным С.А., Палькиной Св.А., Палькиным Е.С, Палькиной Ел.С. в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Погасить (исключить) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись 02-04-17/097/2009-430 от 25 декабря 2009 года, запись № 02-04-17/081/2010-403 от 26 октября 2010 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Мусина Р.М.

заочное решение в законную силу не вступило