Решение по делу № 2-559/2013 ~ М-558/2013 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Алиева Р.А., при секретаре –
Курбановой А.М., с участием помощника военного прокурора-войсковая часть 44662 капитана юстиции Андрианова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора-войсковая часть 44662, поданному в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 ефрейтора Зубайрова Магомеда Гамзатовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью,

установил:

Военный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Зубайрова, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с недоплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. и обязать названных должностных лиц в пределах предоставленных им прав и полномочий принять меры к восстановлению нарушенных прав Зубайрова.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения данного заявления без участия заявителя, Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В судебном заседании помощник военного прокурора Андрианов требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В своих возражениях представители руководителя ЕРЦ, Министра обороны РФ и командира войсковой части 63354 требования не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

При этом представитель руководителя ЕРЦ, указала, что денежное довольствие Зубайрову за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. Внастоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

Выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление военного прокурора заявлением в защиту интересов Зубайрова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

На основании подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. № 1174, военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, проходящим военную службу в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе, на территории Республики Дагестан, а также участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами, надлежит выплачивать ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно подп. «в» п. 4 вышеназванного постановления Правительства РФ, военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, выполняющим задачи по охране общественного порядка, защите конституционных прав граждан и пресечению деятельности незаконных формирований на территориях, сопредельных с территорией Чеченской Республики, надлежит выплачивать ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из вышеизложенного следует, что Правительством РФ с учетом уровня риска для жизни и здоровья военнослужащих, а также важности и сложности выполняемых задач, был установлен различный размер ежемесячной надбавки.

В судебном заседании было достоверно установлено, что в период 2012 года Зубайров получал ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, на основании попд. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г.
№ 1174.

Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части 25908 от 16 апреля 2012 г. № 172 и 173, а также от 2 мая 2012 г.
№ 188 следует, что Зубайров на основании боевого распоряжения руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан в период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г., будучи прикомандированным к названной воинской части, фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Данные выписки из приказов утверждены руководителем контртеррористической операции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере
2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

В судебном заседании было установлено, что командованием воинской части какие-либо сведения о выплате заявителю оспариваемой надбавки в размере 2-х окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, в установленном порядке вышестоящему командованию не направлялись. Следовательно, Министром обороны РФ решение о выплате Зубайрову ежемесячной надбавки не принималось, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю оспариваемой надбавки за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ выплатить в пользу Зубайрова данную надбавку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

военного прокурора-войсковая часть 44662, поданное в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 Зубайрова Магомеда Гамзатовича, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые сведения о выплате Зубайрову М.Г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по
30 апреля 2012 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Зубайрову Магомеду Гамзатовичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за период с 15 февраля 2012 г. по 30 апреля 2012 г. в размере
1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, с учетом выплаченных сумм.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Зубайрову Магомеду Гамзатовичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий