Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2551/2015 ~ М-1619/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-2551/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А.

с участием истицы Тереховой.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой Л. Н. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Терехова Л.Н. обратилась к ответчику с требованием о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение в срок до 29.04.2015 г., мотивируя требование тем, что она является инвалидом <данные изъяты>; в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение. Однако ответчиком в период предоставления социальных услуг в 2014 г. путёвка не была предоставлена; не предоставлена она и до настоящего времени; истица не отказывалась от получения набора социальных услуг на 2014 г. Истица считает действия ответчика незаконными, нарушающими право на получение государственной социальной помощи.

Истица Терехова Л.Н. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. В представленном отзыве ответчик указывает на несогласие с заявленным требованием, не оспаривая права истицы на получение мер социальной помощи в виде предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение. Однако ссылается на недостаточность финансирования, указывая на то, что Федеральный закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а устанавливает лишь период предоставления гражданам государственной социальной помощи. Кроме этого ответчик указывает, что для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, запрещается осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, а поэтому не исключается возможность установления очередности обеспечения граждан путёвками в зависимости от даты подачи заявления.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в суд не явился, третье лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений по существу заявленного требования не представило.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что истица является инвалидом третьей группы; истица не отказывалась от получения набора социальных услуг на 2014 г.; 25.06.2014 г. в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, представив справку о наличии медицинских показаний. Также в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что истица и в настоящее время имеет медицинские показания для обеспечения её путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что истица своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, истице не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное финансирование, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Суд также считает, что ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Закона, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, обеспечение граждан путёвками на санаторно-курортное лечение должно осуществляться в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления, поскольку на законодательном уровне очередность обеспечения путёвками на санаторно-курортное лечение не установлена. Суд считает, что установление ответчиком очередности снижает уровень правовых гарантий инвалидов на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в период, указанный Федеральным законом. Составление федерального регистра в данном случае не означает, что обеспечение должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае формирование регистра является констатацией уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на получение мер государственной социальной помощи, а также имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования.

При этом, как указывалось судом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения указанной категории граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной мерой государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование является законным и обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:; расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст.98 Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 Кодекса, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст.88,98 Кодекса с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Из представленных документов следует, что при рассмотрении дела истицей были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Факт оказания истице юридической помощи в рамках указанного дела подтверждается материалами гражданского дела.

Суд считает, что исходя из конкретных обстоятельств дела, правовой природы заявленного требования, объема оказываемой помощи, принципа разумности, расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тереховой Л. Н. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Тереховой Людмиле Николаевне путёвку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Тереховой Л. Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова