Решение по делу № 2-63/2015 ~ М-62/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-63/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года                                 с. Сарыг-Сеп

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Юзеевой Л.Н., при секретаре Кешпи А.Ш-Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Смирнову В.С., Смирнову А.С. о взыскании суммы неосновательного обогащения на лицевой счет Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, к Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва о возложении обязанности по перечислению на счет Министерства финансов Республики Тыва денежных средств, полученных от Смирнова В.С., Смирнову А.С., к Министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности по перечислению указанных денежных средств на счет Министерства финансов Российской Федерации,

с участием истца Ооржак М.М., представителя ответчиков Спрыгиной Г.В.,

установил:

Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации обратился в суд к Смирнову В.С., Смирнову А.С. с указанным иском, указав, что прокуратурой Каа-Хемского района по актам внеплановых проверок ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва проведена проверка целевого расходования средств, выделенных в 2012 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий землетрясений, произошедших на территории Республики Тыва в 2011-2012 годах. По результатам данной проверки установлено неправомерное включение в списки граждан для получения государственных жилищных сертификатов ответчиков.

Прокуратурой Каа-Хемского района в декабре 2011 года проводилась проверка по обращению Л., Смирнова А.С., Смирнова В.С. о нарушении их жилищных прав, в ходе которой установлено, что решением Каа-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Каа-Хемского района в интересах Л., Смирнова А.С., Смирнова В.С. на администрацию Каа-Хемского района возлагалась обязанность обеспечить их жилым помещением.

В целях обеспечения жильем граждан, которые пострадали и жилье которых подверглось дальнейшему разрушению в результате чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясениями, произошедшими на территории Республики Тыва, постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения, и сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, в результате землетрясения, произошедшего 27 декабря 2011 года на территории Республики Тыва, для получения государственных жилищных сертификатов.

В указанном списке по Каа-Хемскому району числится также семья Л. (с сыном Смирновым А.С.) по адресу: **, которая в последующем получила государственный жилищный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Л. и Смирнов А.С. у З. приобрели жилой дом, расположенный по адресу: ** за ** рублей, а также земельный участок под ним за ** рублей. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ продавцу дома и земельного участка З. Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва перечислены денежные средства в размере ** рублей. ДД.ММ.ГГГГ Л. умерла и жилой дом оформлен в общую долевую собственность ее сыновей Смирнова А.С. и Смирнова В.С. по ** доли каждому.

Таким образом, Л., Смирнов А.С., Смирнов В.С., не имея на то законных оснований, незаконно получили государственный жилищный сертификат, на средства которого ими был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: **.

Просит взыскать со Смирнова В.С., Смирнова А.С. сумму неосновательного обогащения в размере ** рублей на лицевой счет Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. Срок для возвращения суммы неосновательного обогащения установить до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в течение 3 рабочих дней с момента поступления денежных средств в размере ** рублей, полученных от Смирнова В.С., Смирнова А.С., перечислить на счет Министерства финансов Республики Тыва, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Тыва. Обязать Министерство финансов Республики Тыва в течение 3 рабочий дней с момента поступления денежных средств в размере ** рублей перечислить их на счет Министерства финансов Российской Федерации.

Представитель истца помощник прокурора Ооржак М.М. поддержала исковые требования и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчиков Спрыгина Г.В., действующая по доверенности, показала, что неосновательного обогащения со стороны её доверителей не допущено, поскольку с их стороны отсутствует неосновательное обогащение, тогда как со стороны Администрации Каа-Хемского района усматриваются неправомерные действия. Когда им вручили сертификат, они не подозревали, что это незаконно.

Ответчики Смирнов А.С., Смирнов В.С., представители ответчиков Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва на судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщали, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Санчат-оол А.А., действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, извещен. На предыдущем судебном заседании пояснил, что формированием списков граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, занималась созданная межведомственная комиссия, в результате произошло неправомерное включение в список ответчиков для получения государственного жилищного сертификата.

Представитель третьего лица Правительства Республики Тыва Т. на судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что ответчики на момент землетрясения не проживали по адресу: **. При этом Л. и Смирнов А.С. включены в списки лиц, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения. Администрации муниципальных районов и городских округов, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация, оформляют необходимые документы, подтверждающие, что граждане лишились жилья именно в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляют проверку и затем утверждают список. При этом на Правительство Республики Тыва не возлагается обязанность по проверке достоверности списков, утвержденных администрациями муниципальных образований.

Выслушав пояснения участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случае, предусмотренных с.1109 ГК РФ.

Пунктом 2 ст.1102 ГК РФ предусмотрено, что правила предусмотренные главой 60 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Так, постановлением Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав комиссии по техническому осмотру жилых домов, расположенных по адресу: **.

В акте обследования многоквартирного дома ** от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченной комиссией, в результате обследования сделано заключение о признании многоквартирного дома ** аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В рамках целевой муниципальной Программы «Переселение граждан Каа-Хемского района из ветхого и аварийного жилищного фонда с 2008- 2011 годы», утвержденной решением Хурала представителей Каа-Хемского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных ветхим и аварийным, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в состав которого входит Л., Смирнов В.С., Смирнов А.С., проживающие в квартире **.

Постановлением председателя Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № аварийный многоквартирный дом, находящийся по адресу: ** признан непригодным для проживания. ООО «ЖКП с. Сарыг-Сеп» постановлено произвести полную разборку многоквартирного дома, Комитету по управлению муниципальным имуществом Каа-Хемского района РТ, оприходовать по остаточной стоимости строительный материал, и использовать данный материал для строительства жилья по программе «Социальное развитие села до 2010 г» на условиях софинансирования администрации Каа-Хемского района.

Постановлением Председателя Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва С. ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих типах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Жилищного законодательства Российской Федерации, Решения комиссии по распределению жилых помещений Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить субсидии на приобретение жилья на вторичном рынке гражданам, проживающим в домах, признанными аварийными, по ** в составе которых ответчики отсутствуют.

Распоряжением председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение целевой муниципальной программы «Переселение граждан Каа-Хемского района Республики Тыва из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годы» утвержден список граждан, проживающих в жилом фонде, признанном ветхим и аварийным, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в п.5 которого указаны: Л., Смирнов А.С., Смирнов В.С.

Решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Л., Смирнова А.С., Смирнова В.С. к администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить жилым помещением удовлетворены. Постановлено обязать администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва предоставить Л., Смирнову А.С., Смирнову В.С. жилое помещение в соответствии с установленными законом нормами на основании договора социального найма.

В заявлении Смирнова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном начальнику Каа-Хемского районного отдела судебных приставов, указано, что претензий к Администрации Каа-Хемского района он не имеет, так как получил жилую площадь по адресу: **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, предметом которого является предоставление жилого помещения Л., в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Из пояснений представителя ответчика судом установлено, что во исполнение решения суда Л. и её сыновьям Смирнову А.С., Смирнову В.С. Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва по договору социального найма жилое помещение не предоставлено.

Аналогичные сведения сообщены допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля М., которая показала, что решением суда на Администрацию Каа-Хемского района возложена обязанность по предоставлению жилья семье её сестры- Л., одно фактически решение не было исполнено. При обращении к должностным лицам в Администрации ей пояснили, что жилые помещения отсутствуют, поэтому рекомендовали не отказываться от получения жилищного сертификата.

Постановлениями Администрации Каа-Хемского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Ч. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: **, Н. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: ** общей площадью по ** кв.м. для строительства жилого дома сроком на 3 года.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом **, в котором ранее проживали ответчики, является снесенным в 2008 году, и земельный участок, под ним, передан администрацией Каа-Хемского района в сентябре 2009 года гражданам Ч., Н. в аренду для строительства двухквартирного жилого дома. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно п.5 вышеуказанного Порядка, Министерство финансов Российской Федерации в рамках межбюджетных трансфертов осуществляет перечисление бюджетных ассигнований бюджету субъекта Российской Федерации на основании заявки на компенсацию бюджету субъекта Российской Федерации стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам именных государственных жилищных сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата по договору купли-продажи, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 (далее - заявка).

В соответствии с п.6 Порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата.

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливается список, который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Пунктами 9 и 10 Порядка, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направляет через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов с целью последующей их передачи финансовому органу субъекта Российской Федерации (далее - финансовый орган).

Финансовый орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список, в установленном порядке.

Согласно пунктам 14 и 16 Порядка владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.

В случае невозможности предоставления жилого помещения из указанного в пункте 15 настоящего Порядка жилищного фонда в выбранном владельцем сертификата месте жительства он имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия размера приобретаемого жилого помещения размеру, указанному в сертификате.

Согласно пункту 22 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

    Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца с даты получения документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, перечисляет межбюджетные трансферты на погашение сертификатов в бюджет субъекта Российской Федерации на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации, в течение 20 дней перечисляются на банковский счет продавца.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения, и сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, в результате землетрясения, произошедшего 27 декабря 2011 года на территории Республики Тыва для получения государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.п.19,20 данного списка числится Л. и Смирнов А.С., местом жительства которых указано: **.

В сводном реестре жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, числится также **.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Республики Тыва Л. вручен именной государственный жилищный сертификат на ** квадратных метра общей площади.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, заключенного между З. и Л., Смирновым А.С., последние приобрели жилой дом площадью ** кв.м. и земельный участок общей площадью ** кв.м. за ** рублей, расположенные по адресу: **

Расчет между сторонами договора произведен за счет средств федерального бюджета на основании именного государственного жилищного сертификата. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца З. перечислены ** рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Л. умерла, чём составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Смирнова А.С., Смирнова В.С. на указанный жилой дом зарегистрированы Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В акте внеплановой проверки целевого расходования средств, выделенных в 2012 году из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий землетрясений, произошедших на территории Республики Тыва в 2011- 2012 годы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном старшим контролером-ревизором ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва О., указано, что в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Каа-** необоснованно включены трое граждан, в том числе Л. (**), поскольку указанный многоквартирный дом фактически был снесен в январе 2008 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Л., Смирнов А.С., Смирнов В.С. необоснованно включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, так как фактически она на момент землетрясения по указанному в списке адресу фактически не проживали, дом, в котором располагалась находившаяся в их пользовании квартира, снесен в 2008 году. В связи с чем, Л. незаконно получила государственный жилищный сертификат, на основании которого ею и сыном Смирновым А.С. приобретен жилой дом, расположенный по адресу: **, тем самым перечисленные на счет продавца ** рублей, подлежат взысканию со Смирнова А.С., Смирнова В.С., в собственности которых находится жилое помещение, в доход федерального бюджета, соответственно, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что со стороны ответчиков отсутствуют какие-либо незаконные действия, направленных на получение государственного жилищного сертификата, как и само неосновательное обогащение, поскольку данный дом ими приобретен взамен квартиры в снесенном доме **, суд находит необоснованным, поскольку не имеют правового значения для разрешения данного дела, в силу п.2 ст. 1102 ГК РФ.

Оснований для взыскания денежных средств с ответчиков в порядке, указанном в иске суд не усматривает и считает возможным взыскать указанные денежные средства со Смирнова В.С., Смирнова А.С. в доход федерального бюджета. Так как иск прокурором заявлен в интересах Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации является финансовым органом Российской Федерации и взыскание указанной суммы в доход федерального бюджета не является изменением заявленных требований прокурора.

Требование прокурора об установлении срока возвращения суммы неосновательного обогащения до ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку истребуемый срок не может быть установлен судом наряду с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения со Смирнова А.С., Смирнова В.С., так как может быть решен в порядке исполнения решения.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков Смирнова В.С., Смирнова А.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере ** в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Смирнову В.С., Смирнову А.С. о взыскании суммы неосновательного обогащения на счет Министерства финансов Российской Федерации, удовлетворить.

    Взыскать солидарно со Смирнова В.С., Смирнова А.С. сумму неосновательного обогащения в размере ** рублей в доход федерального бюджета.

В удовлетворении иска прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва к Смирнову В.С., Смирнову А.С. об установлении срока возвращения суммы неосновательного обогащения до ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва о возложении обязанности по перечислению на счет Министерства финансов Республики Тыва денежных средств, полученных от Смирнова В.С., Смирнова А.С., к Министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности по перечислению указанных денежных средств, на счет Министерства финансов Российской Федерации, отказать.

Взыскать солидарно со Смирнова В.С., Смирнова А.С. в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере **.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 03 мая 2015 года путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья                  Л.Н. Юзеева